Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 16-4918/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Бобровой Анжелики Юрьевны на вступившие в законную силу постановление заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N18/05/009420 от 13.08.2018, решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21.05.2019, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Бобровой Анжелики Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", установил:

постановлением заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N18/05/009420 от 13.08.2018, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2019, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21.05.2019, индивидуальный предприниматель Боброва Анжелика Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Боброва А.Ю. просит об отмене приведенных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бобровой А.Ю. к административной ответственности) самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге", на основании федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Санкт-Петербурга (далее также - Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга).

Названные Правила определяют, в числе прочего, виды элементов благоустройства согласно приложению N 2 к Правилам (пункт 1.6).

Пунктом 1 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга установлено, что элементы благоустройства не являются объектами капитального строительства, объектами культурного наследия, музейными предметами.

Из пункта 2 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга следует, что к элементам благоустройства относятся, в том числе иные некапитальные объекты, включая гаражи, туалеты, навесы, беседки, будки (подпункт 2.7).

Согласно пункту 27.4 Приложения N 5 к Правилам документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д.70, лит. В, установлено, что ИП Боброва А.Ю. совершила самовольное размещение элементов благоустройства внешнего блока кондиционера на лицевой части фасада без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения N к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела позволили должностному лицу и судебным инстанциям сделать вывод о том, что ИП Бобровой А.Ю. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" установлена административная ответственность.

Утверждение заявителя о том, что объекты благоустройства размещены на земельном участке в 1970 году на законных основаниях, обоснованным признать нельзя, поскольку договор аренды земельного участка от 06.12.2007 N12/ЗК-02306 расторгнут с 11.07.2013. В силу пункта 2.4.3 Приложения N 4 к Правилам размещение элементов благоустройства является самовольным, в том числе в случае отсутствия договора аренды земельного участка.

Действия ИП Бобровой А.Ю, самовольно разместившей элемент благоустройства при отсутствии на то предусмотренных законом прав, квалифицированы по пункту 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Закона.

Вопреки утверждению заявителя, согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено ИП Бобровой А.Ю. в пределах санкции пункта 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N18/05/009420 от 13.08.2018, решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21.05.2019, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Бобровой Анжелики Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оставить без изменения, жалобу Бобровой Анжелики Юрьевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции