Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 16-5326/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Коми Никонова В.Н. на вступившее в законную силу определение мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара от 17.08.2020 N5-1061/2020, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья "Кутузова-15" Подорова Романа Васильевича возвращены в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, установил:

определением мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара от 17.08.2020 N5-1061/2020 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ "Кутузова-15" Подорова Р.В. возвращены в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару и Корткеросскому району для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Коми Никонов В.Н. просит об отмене определения и возвращении дела мировому судье в связи с неправильным применением норм материального права.

Подоров Р.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Республики Коми Никоновым В.Н. протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

10.08.2020 главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району в отношении председателя правления ТСЖ "Кутузова, 15" Подорова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в срок до 08.05.2020 предписания N120 от 03.03.2020 Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району.

10.08.2020 протокол был направлен для рассмотрения мировому судье Кутузовского судебного участка города Сыктывкара.

Судьей вынесено приведенное определение.

В протесте заместитель прокурора Республики Коми настаивает на том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ "Кутузова, 15" Подорова Р.В, срок давности привлечения к административной ответственности по которому составляет 1 год и на момент вынесения определения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи.

Частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с перечисленными нормами за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, виновное лицо может быть подвергнуто такому виду административного наказания, и срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

При принятии определения от 17.08.2020 N5-1061/2020 мировой судья Кутузовского судебного участка города Сыктывкара сделал ошибочный вывод о том, что срок давности привлечения председателя правления ТСЖ "Кутузова- 15" Подорова Р.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и на момент вынесения определения истек.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара от 17.08.2020 N5-1061/2020 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ "Кутузова-15" Подорова Р.В.- направлению мировому судье.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Коми Никонова В.Н. удовлетворить.

Определение мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара от 17.08.2020 N5-1061/2020, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья "Кутузова- 15" Подорова Романа Васильевича возвращены в Государственную жилищную инспекцию по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, отменить.

Дело направить мировому судье Кутузовского судебного участка города Сыктывкара.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции