Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2020 г. по делу N 16-5396/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ПСК Строитель" Жилкина Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.08.2020, состоявшееся в отношении ООО "ПСК Строитель" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 16.03.2020 N 10/7-1280-19-ОБ/12-2499-И/168-2-100 ООО "ПСК Строитель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 16.03.2020 N 10/7-1280-19-ОБ/12-2499-И/168-2-102 ООО "ПСК Строитель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 09.06.2020 N12-87/2020 приведенные постановления отменены, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ПСК Строитель" прекращено на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.08.2020 N21-249/2020 решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 09.06.2020 N12-87/2020 отменено, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ПСК Строитель" Жилкин Н.В. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.08.2020 N21-249/2020, ссылаясь на его незаконность, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 09.06.2020 N12-87/2020 просит оставить без изменения.

Изучив материалов дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ПСК Строитель" на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проведения проверки 11.10.2019 установлен факт нарушения требований статей 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, пунктов 4, 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, пункта 33 приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N477, выразившийся в том, что работник ФИО3 не обеспечен средствами индивидуальной защиты в виде рукавиц комбинированных или перчаток с полимерным покрытием, наушников противошумных (с креплением на каску), костюма из смешанных тканей для защиты от производственных загрязнений и механических воздействий, кожаных ботинок, а так же жилета сигнального 2 класса защиты.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 17.10.2019 в отношении ООО "ПСК Строитель" протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения постановлениями государственного инспектора труда (по охране труда) от 16.03.2020. юридического лица к административной ответственности по указанным статьям.

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия, рассматривая жалобу законного представителя ООО "ПСК Строитель", объединил их рассмотрение в одно производство и принял решение об освобождении ООО "ПСК Строитель" от административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием совершенных работодателем правонарушений малозначительными на оснований статьи 2.9 указанного Кодекса.

Отменяя постановление судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Карелия установил, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества требования статей 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не выполнены, поскольку выводы о квалификации совершенного ООО "ПСК Строитель" противоправного деяния сделаны без исследования и оценки в полном объеме всех доказательств по делу и верного применения к рассматриваемым правоотношениям норм материального права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья пришел к выводу о существенном нарушении нижестоящей судебной инстанцией процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного административного дела, выразившихся в том, что не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, указывая на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений, при этом надлежащим образом мотивировал свои выводы, изложенные в обжалуемом решении.

Оснований не согласиться с данным решением судьи не усматриваю.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшего в отношении ООО "ПСК Строитель" решения судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.08.2020 в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Приведенные же в жалобе заявителя доводы по существу сводятся к переоценке выводов судьи, сами по себе не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 12.08.2020, состоявшееся в отношении ООО "ПСК Строитель" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ПСК Строитель" Жилкина Н.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции