Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 г. по делу N 16-5415/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Измайлова Андрея Фаимовича Ермаковой Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Привокзального судебного участка г.Печоры Республики Коми от 07.07.2020, решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 03.09.2020, состоявшиеся в отношении Измайлова Андрея Фаимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи Привокзального судебного участка г.Печоры Республики Коми от 07.07.2020, оставленным без изменения решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 03.09.2020, директор филиала "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Измайлов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Измайлова А.Ф. Ермакова Е.А. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ директор филиала "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Измайлов А.Ф. не выполнил требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности на расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, (65°8"3.07" - С.Ш.; 57°18"47.48") категорированного объекта топливно-энергетического комплекса "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация", в частности, оконные проёмы (уязвимых мест) здания релейного щита оборудования 220 объекта не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки) (пункт 103 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, подпункт "г" п.2 Приложения N1 к Правилам, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"); оконные проёмы (уязвимых мест) здания ИБК объекта частично не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки) (пункт 103 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, подпункт "г" пункта 2 Приложения N1 к Правилам, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").

Судебные инстанции, верно применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 21.07.2011 N256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N458, пришли к обоснованному выводу о привлечении директора филиала "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Измайлова А.Ф. к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 названного Кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор филиала "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Измайлов А.Ф. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.30 названного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия директора филиала "Печорская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация" Измайлова А.Ф. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего порядок обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Привокзального судебного участка г.Печоры Республики Коми от 07.07.2020, решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 03.09.2020, состоявшиеся в отношении Измайлова Андрея Фаимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Измайлова Андрея Фаимовича Ермаковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции