Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2020 г. по делу N 16-5557/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя МБУ "Чистота" Егорова Ю.В. на вступившие в законную силу постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.01.2020, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17.06.2020, решение судьи Калининградского областного суда от 13.08.2020, состоявшиеся в отношении МБУ "Чистота" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, установил:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17.06.2020, решением судьи Калининградского областного суда от 13.08.2020, МБУ "Чистота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель МБУ "Чистота" Егоров Ю.В. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно муниципальному заданию на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденному и.о. председателя комитета городского хозяйства г.Калининграда, МБУ "Чистота" обязано осуществлять сбор и вывоз мусора на территориях общего пользования г.Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки в соответствии с Правилами благоустройства территории ГО "Город Калининград".

Как усматривается из материалов дела, 10.12.2019 по адресу: г.Калининград, ул.Мусоргского, д.74 МБУ "Чистота" в пределах кварталов жилой застройки на ул. Пролетарская г. Калининграда в районе домов 5А, 9А и 11 А, ул. Луганская г. в районе дома 34А в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за осуществление работ по уборке городской территории в пределах кварталов жилой застройки, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории города (городская территория по указанным адресам сильно захламлена бытовыми отходами, мусором), чем нарушило пункты 2, 9, 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории ГО "Город Калининград", утвержденных решением Совета депутатов ГО "Город Калининград" N161 от 20.05.2015.

Вступившим в законную силу постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 01.04.2019 МБУ "Чистота" привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ "Чистота" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МБУ "Чистота" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, повторно допустившее нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, МБУ "Чистота", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии МБУ "Чистота" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения МБУ "Чистота" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МБУ "Чистота" в пределах санкции пункта 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.01.2020, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17.06.2020, решение судьи Калининградского областного суда от 13.08.2020, состоявшиеся в отношении МБУ "Чистота" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя МБУ "Чистота" Егорова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции