Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 16-5748/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу начальника инспекции Правового департамента аппарата Счетной палаты Российской Федерации Склярова И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Санкт-Петербурга от 12.03.2020, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Санкт-Петербурга от 12.03.2020, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник инспекции Правового департамента аппарата Счетной палаты Российской Федерации Скляров И.А. просит об отмене состоявшихся судебных актов, возвращении дела на новое рассмотрение, настаивая на отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче административным органом жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражений не предоставило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" на предмет доказанности события административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N4 Санкт-Петербурга от 12.03.2020, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова", отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Санкт-Петербурга от 12.03.2020, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова" оставить без изменения, жалобу начальника инспекции Правового департамента аппарата Счетной палаты Российской Федерации Склярова И.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.Г. Мальцева