Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 66а-2388/2020

город Нижний Новгород 9 декабря 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогожиной Е.В, рассмотрев без проведения судебного заседания материалы административного дела N8-подс-26/2020 по частной жалобе Главы крестьянского фермерского хозяйства - Мохтаровой Л.Ф. на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2020 года по вопросу о направлении административного дела по подсудности, установил:

Глава Крестьянского фермерского хозяйства Мохтарова Л.Ф. обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Совету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Государственному унитарному предприятию Республики Татарстан "Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма "Татинвестгражданпроект", Совету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г..Москва, в лице- Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконными действий Совета, Главы, Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, разработчика генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 2017 г..Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма "Татинвестгражданпроект" (заказ N4559), выразившихся в не указании в графической части генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, включенными в границы: - населенного пункта -с. Большая Шильна, земельного участка с кадастровым номером N - населенного пункта - с.

Ильбухтино, земельных участков с кадастровыми А65-10226/2020 - код доступа 2 номерами: N, и об обязании исправить данную ошибку, внести корректировку в графическую часть генерального плана Малошильнинского сельского поселения в редакции, утвержденной решением Совета Тукаевского муниципального района РТ N17/5 от 14.08.2017, указав: - земельный участок с кадастровым номером N, включенным в границы населенного пункта -с. Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения, с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; - земельные участки с кадастровыми номерами: N, включенными в границы населенного пункта с. Ильбухтино, с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; о признании незаконными бездействия и отказа Совета, Главы, Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие (корректировать) - исправить описку в решении Совета Тукаевского муниципального района от 14.08.2017 г..N17/5, где ошибочно записано: "1.Утвердить генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан. 2. Отменить генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16 декабря 2014 г..N 12/7 со всеми изменениями.", в место правильного: "Утвердить изменения Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района N12/7 от 16.12.2014 г..", и об обязании исправить допущенную описку в решении Совета Тукаевского муниципального района от 14.08.2017 г..N17/5, а именно: "1.

Утвердить генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан. 2.Отменить генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16 декабря 2014 г..N 12/7 со всеми изменениями.", на правильное: "Утвердить изменения Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района N12/7 от 16.12.2014 г..", то есть привести данное решение в соответствие с содержанием данного генерального плана от 2017 г..; об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости: - в категорию земли земельного участка с кадастровым номером N, с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", в разрешенный вид использования земельного участка: "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками" "зоны Ж1- жилая застройка", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с.

Большая Шильна; - в категорию земли земельных участков с кадастровыми номерами N с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", в разрешенный вид использования земельных участков: "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками" "зоны Ж1- жилая застройка", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с.Ильбухтино в соответствии с генеральным планом Малошильнинского сельского поселения, утвержденного решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 N12/7 (в редакции решения Совета района N17/5 от 14.08.2017 г..).; о признании недобросовестными и злоупотребляющими правами действия: - Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в предоставлении не соответствующей действительности информации в кадастровый орган, Управление Росреестра, в Арбитражный суд РТ по делам: NА65- 449/2017, А65-9091/2017, относительно рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами: N, что данные земельные участки не входят в границы населенных пунктов Б.Шильна, Ильбухтино в соответствии с генеральным планом, утвержденным 16.12.2014 г..и относятся к сельскохозяйственным угодьям; в вынесении незаконного постановления N1697 об отмене генерального плана Малошильнинского СП от 16.12.2014 г..- Совета, Главы Тукаевского муниципального района, выразившиеся в том, что они включили в текст решения N17/5 от 14.08.2017 г..не соответствующую действительности информацию: что утвержден генеральный план, а не внесение изменений, что отменен генеральный план со всеми изменениями от 16.12.2014 г, хотя на заседании Совета вопрос отмены генерального плана от 16.12.2014 г..не рассматривался; Управления Росреестра по Республики Татарстан и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, выразившиеся в не внесении изменений в ГКН и ЕГРН в категорию земли и разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами: N,

при наличии в Госфонде Управления Росреестра по РТ карт-планов границ населенных пунктов Б.Шильна и Ильбухтино (от 17.04.2014 г..), в связи с утверждением генерального плана Малошильнинского сельского поселения в 2014 г..; об обязании Главы Исполкома Тукаевского муниципального района, Главы Исполкома Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района оспорить в судебном порядке представление прокурора Тукаевского муниципального района от 08.06.2017 г..по генеральному плану Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Малошильнинского сельского поселения 16.12.2014 N12/7.

Определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2020 года требования Главы Крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Л.Ф, о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014, выделено в отдельное производство. Выделенному исковому заявлению присвоен номер А65-14232/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2020 года, вступившим в законную силу, вынесенным в порядке части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное дело А65-14232/2020 передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2020 года требования о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014 направлено по подсудности в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27, ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в Верховный Суд Республики Татарстан. Поскольку административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" находятся на территории Приволжского района города Казани, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) при внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, то в соответствии со ст. 19, 22 КАС РФ направлено для рассмотрения в Приволжский районный суд города Казани.

В частной жалобе административный истец просит определение отменить, считая его незаконным и необоснованным в части передачи в Приволжский районный суд г. Казани для рассмотрения требования о признании незаконными действий (бездействий) Управления Росреестра по Республики Татарстан и кадастрового органа, которые Арбитражным судом Республики Татарстан в суд общей юрисдикции не передавались.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, представленные материалы, проверив законность и обоснованность судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу ч. 4 ст. 39 АПК РФ, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в Верховный суд республики, краевой областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации) для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 КАС РФ административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2020 года, вступившим в законную силу, вынесенным в порядке части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное дело А65-14232/2020 передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2020 года требования о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014 направлено по подсудности в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27, ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в Верховный Суд Республики Татарстан. Поскольку административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" находятся на территории Приволжского района города Казани, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) при внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, то в соответствии со ст. 19, 22 КАС РФ направлено для рассмотрения в Приволжский районный суд города Казани.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании действий (бездействия) при внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости Арбитражным судом Республики Татарстан не передавались в Верховный Суд Республики Татарстан для направления их в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2020 года по делу N А65-10226/2020 о приостановлении производства по делу, указанные требования находятся в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан.

В связи с чем, определение Верховного Суда республики Татарстан от 2 сентября в части направления административного искового заявление об оспаривании действий (бездействия) при внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости для рассмотрения в Приволжский районный суд города Казани подлежит отмене.

В части же направления административного искового заявления о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014 для рассмотрения в Верховный Суд Республики Татарстан суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Подсудность административных дел верховному суду республики определяется ст. 20 КАС РФ.

Административным истцом предъявлены требования о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014, которые направлены по подсудности в Верховный Суд Республики Татарстан, в связи с чем, суд в порядке подготовки вправе уточнить предмет и основание иска у административного истца, а так же определить относятся ли к подсудности верховного суда республики, заявленные требования, и при наличии оснований разрешить вопрос в порядке ст. 27 КАС РФ.

Кроме того в мотивировочной и резолютивной части обжалуемого определения суда от 2 сентября 2020 года также имеются описки, а именно на страницах 1, 2, 3, 4, 5 определения (т.1 л.д.182-184) указано "о признании недействующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14 августа 2017 года N17/5", тогда как административные требования истца заявлены "о признании действующим Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N12/7 от 16.12.2014", что, по мнению суда апелляционной инстанции, является опиской, которая в силу статьи 184 КАС РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" подлежит исправлению судом апелляционной инстанции, о чем указывается в резолютивной части апелляционного определения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

определил:

определение Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2020 года в части направления административного искового заявление об оспаривании действий (бездействия) при внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости для рассмотрения в Приволжский районный суд города Казани отменить.

В мотивировочной и резолютивной части определения Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2020 года о направлении административного искового заявления по подсудности на страницах 1, 2, 3, 4, 5 определения (т.1 л.д.182-184) по тексту указать вместо слов "недействующим" и "от 14 августа 2017 года N17/5" слова "действующим" и "N12/7 от 16.12.2014".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Рогожина Е.В.