Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-2263/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 ноября 2020 г.) жалобу защитника Уклеба Кахабери Кацелашвили Зураба Джемаловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 35 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 2020 г., решение судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Уклеба Кахабери по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2020 г, Уклеба Кахабери признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кацелашвили З.Д. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности и не соглашаясь с назначением Уклеба Кахабери административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 августа 2020 г. Уклеба Кахабери восстановлен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 35 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 2020 г. и на судебное заседание, назначенное на 11 августа 2020 г, извещен его защитник Кацелашвили З.Д. В указанный день рассмотрение дела не состоялось в связи с тем, что судья находился в совещательной комнате по результатам рассмотрения другого дела. Рассмотрение дела перенесено на 14 часов 00 минут 2 сентября 2020 г, о чем Уклеба Кахабери извещен телеграммой.

2 сентября 2020 г. рассмотрение дела вновь не состоялось, судебное заседание отложено по ходатайству защитника Уклеба Кахабери Кацелашвили З.Д. на 11 часов 00 минут 21 сентября 2020 г. (л.д. 38, 39).

В материалах дела данных о направлении Уклеба Кахабери извещения о месте и времени рассмотрения дела, отложенного на 11 часов 00 минут 21 сентября 2020 г, не имеется, как не имеется и данных о выяснении при рассмотрении дела 21 сентября 2020 г. причин его неявки в судебное заседание.

21 сентября 2020 г. судья районного суда рассмотрел жалобу защитника Кацелашвили З.Д. в отсутствие Уклеба Кахабери, оставив соответствующее постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 21 сентября 2020 г. рассмотрено судьей Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания без участия Уклеба Кахабери в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия Уклеба Кахабери при том, что он не был извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2020 г, вынесенное в отношении Уклеба Кахабери по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению в Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Уклеба Кахабери Кацелашвили Зураба Джемаловича удовлетворить частично.

Решение судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 сентября 2020 г, вынесенное в отношении Уклеба Кахабери по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Туаев А.Т.