Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 8Г-7417/2020[88-7432/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Усмановой Г.Ф.

судей Росиной Е.А, Ошхунова З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Кафоевой Рае Матовне о признании капитального строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести капитальное строение и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, по кассационной жалобе ответчика Кафоевой Раи Матовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2020 года, Заслушав доклад судьи Росиной Е.А, пояснения представителя кассатора Кафоевой Л.Р, возражения представителя истца Бакова А.З, заключение прокурора Карасева С.В. о законности принятого решения. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кафоевой Р.М. о признании капитального строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести капитальное строение и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. В обоснование исковых требований указал, что по обращению ФИО7 прокуратурой была проведена проверка законности строительства Кафоевой Р.М. торгово-остановочного комплекса в "адрес". В ходе проверки выявлен факт незаконного самовольного строительства, поскольку срок разрешения на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ и у Кафоевой Р.М. отсутствовало иное разрешение на строительство. Строительство велось с нарушением охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а также требований пожарной безопасности. Просил суд признать возведенного Кафоевой Р.М. капитального строения - торгово-остановочного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес" (земельный участок расположен в "адрес"), самовольной постройкой, возложить на Кафоеву Р.М. обязанности снести это строение и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Установить срок для совершения указанных действий - не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2020 года решение отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора. Возведенное Кафоевой Р.М. капитальное строение - торгово-остановочный комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", признано самовольной постройкой, на Кафоеву Р.М. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет снести эту постройку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Ответчиком Кафоевой Р.М. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения. В обоснование жалобы кассатор указывает на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение без получения на это необходимых в силу закона согласований.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиям использования территорий относятся в том числе охранные, санитарно-защитные зоны, приаэродромная территория и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В силу пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правила), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При рассмотрении гражданского дела судом апелляционной инстанции установлено, что строение возведено ответчиком в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, без получения разрешения на строительство и соответствующих согласований, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам ст. 198, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационная жалоба сводится к изложению обстоятельств дела, фактически направлена на переоценку доказательств. Все обстоятельства дела, изложенные в жалобе, были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу и мотивировано отклонены.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ст. 379.6 ч. 1 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кафоевой Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Усманова Г.Ф.

Судьи Росина Е.А.

Ошхунов З.М.