Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-8469/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" Федосюткина В.В. на вступившее в законную силу определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, от 6 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" (далее - ООО "Железногорскспецснаб", общество) привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Железногорскспецснаб" обратился в Железногорский городской суд Курской области с жалобой. Одновременно им было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 5 марта 2020 года в удовлетворении ходатайства законного представителя ООО "Железногорскспецснаб" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи отказано.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Федосюткин В.В. просит отменить определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 5 марта 2020 года, считая его незаконным, удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи, направить жалобу на постановление в Железногорский городской суд Курской области для рассмотрения.

Изучение доводов жалобы и приложенных к ней материалов позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из представленных материалов копия постановления мирового судьи от 6 июня 2019 г. направлена в адрес общества, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru по месту его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Судебное постановление не получено адресатом и возвращено в суд оператором почтовой связи 25 июня 2019 года.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

А потому при направлении извещений разряда "судебное" необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи.

Следовательно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, юридическое лицо должно заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определить порядок ее доставки.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно ответу на запрос суда Управления Федеральной почтовой службы Курской области АО "Почта России" с 2019 года доставка почтовых отправлений адресатам, расположенным в "адрес" не осуществляется, поскольку Промплощадка-2 - адрес юридического лица не содержат почтового адреса.

В судебном заседании городского суда директор общества Федосюткин В.В. не оспаривал, что действительно "адрес" (адрес юридического лица) не является почтовым адресом, этот адрес, по сути, большая территория, на которой располагаются различные юридические лица; для получения почтовой корреспонденции они заключают договор с АО "Почта России", открывают абонентский ящик и таким образом получают почтовую корреспонденцию. Он также не оспаривал, что такой договор общество с оператором связи не заключало, абонентский ящик не имеет.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Жалоба на постановление мирового судьи от 6 июня 2019г. подана 23 декабря 2019г, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Железногорского городского суда Курской области пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Железногорского городского суда Кусркой области, изложенными в определении от 5 марта 2020 г, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Неполучение обществом направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

В той части, в которой в жалобе директор общества ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, оно не подлежат рассмотрению по существу, соответствующие требования заявителя не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство о восстановлении срока обжалования названных актов может быть рассмотрено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на соответствующие акты.

Судьей Железногорского городского суда Курской области такое ходатайство рассмотрено, в его удовлетворении отказано определением от 5 марта 2020 г, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" Федосюткина В.В. - без удовлетворения.

Ходатайство директора общества с ограниченной ответственностью "Железногорскспецснаб" Федосюткина В.В. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N2 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N5 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области, от 6 июня 2019г. оставить без рассмотрения по существу.

Судья Г.К. Шамшутдинова