Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-8741/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника Жданова А.А. - ФИО6 на определение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 15 октября 2020 г., вынесенное в отношении начальника федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Жданова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи 112 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 16 апреля 2020г. начальник федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) Жданов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Жданова А.А.- ФИО3 подала на него жалобу в Люберецкий городской суд "адрес".

Определением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 3 августа 2020 г. жалоба возвращена в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Повторно, 10 сентября 2020г. защитник Жданова А.А. - ФИО3 подала жалобу на указанное постановление в Люберецкий городской суд Московской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи.

Определением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 15 октября 2020г. в ходатайстве защитника Жданова А.А. - ФИО4 в восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление отказано.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Жданова А.А. - ФИО6 просит об отмене определения судьи, восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи от 16 апреля 2020 г. направлена в адрес Жданова А.А. 28 апреля 2020 г, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.

4 мая 2020г. почтовое отправление прибыло в место вручения.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции, действующей на момент направления Жданову А.А. почтовой корреспонденции судом), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

22 мая 2020 г. названное отправление возвращено отправителю.

25 мая 2020 года указанная корреспонденция возвращена в суд.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Жалоба на постановление мирового судьи от 16 апреля 2020г. направлена первоначально защитником привлекаемого к административной ответственности лица 17 июля 2020г, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д.58).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Люберецкого городского суда Московской области пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Люберецкого городского суда Московской области, изложенными в определении от 15 октября 2020 г, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Доводы жалобы о том, что Жданов А.А. не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания при решении вопроса о восстановлении процессуального срока, отклоняются как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что защитник Жданова А.А. - ФИО6 принимал участие при рассмотрении ходатайства о восстановлении процессуального срока (л.д.95-96).

Мировым судьей созданы необходимые условия для реализации права Жданова А.А. на обжалование постановления от 16 апреля 2020 г. в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по месту его жительства, порядок и срок обжалования разъяснены.

Неполучение Ждановым А.А. направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

В той части, в которой в жалобе защитник ФИО6 ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, оно не подлежат рассмотрению по существу, соответствующие требования заявителя не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство о восстановлении срока обжалования названных актов может быть рассмотрено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на соответствующие акты.

Судьей Люберецкого городского суда Московской области такое ходатайство рассмотрено, в его удовлетворении отказано определением от 15 октября 2020 г, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 15 октября 2020 г, вынесенное в отношении начальника федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Жданова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Жданова А.А.- ФИО6 - без удовлетворения.

Ходатайство защитника Жданова А.А.- ФИО6 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи 112 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 16 апреля 2020г. оставить без рассмотрения по существу.

Судья Г.К. Шамшутдинова