Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-2364/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", установил:

постановлением N 02-663/2019 старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. от 31 июля 2019 года акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - общество, АО "ННП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "ННП" прекращено на основании пункта 2 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 января 2020 года по жалобе начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление - начальник Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брусков В.А. просит отменить судебные решения и направить дело на новое рассмотрение.

Юридическое лицо - АО "ННП", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на указанные судебные акты, представило возражения на жалобу, в которых указало на необоснованность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 31 июля 2019 года акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, выразившихся в том, что 05 июня 2019 года общество допустило загрязнение лесов химическими веществами (нефтесодержащей жидкостью) в квартале 454 выдела 42 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества, в результате разгерметизации нефтесборного трубопровода куста N49, в 5 метрах от т.вр.куста N 49 (узел задвижек N т.16) на Ван-Еганском месторождении нефти (координаты угловых точек в системе "данные изъяты"

При рассмотрении дела по жалобе АО "ННП" судья районного суда пришел к выводам о недоказанности административным органом загрязнения земель в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта, в связи с чем прекратил производство по делу по указанному выше основанию.

Судья суда автономного округа, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводам о том, что, несмотря на то, что факт загрязнения земельного участка в результате эксплуатации АО "ННП" линейного объекта - трубопровода, на котором произошла авария, последствиями которой стал разлив нефтесодержащей жидкости, прямые потери нефти, следует из материалов дела, в том же время материалы дела не содержат доказательств, что точки географических координат, указанных в обжалуемом постановлении, относятся к лесному участку, в то время как представленными обществом в суд первой инстанции справкой о переводе координат и распечатками изображений официального сайта публичной кадастровой карты, подтверждается, что указанные географические координаты относятся к землям промышленности, а не землям лесного фонда.

Основываясь на данных выводах судья районного суда не усмотрел оснований для отмены судьи районного суда по доводам жалобы должностного лица.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит об отмене судебных актов, ссылаясь на достаточность представленных в дело доказательств для установления обстоятельств по делу и доказанность наличия в действиях АО "ННП" состава административного правонарушения, также указывая на необоснованность выводов судей о недоказанности указанного факта.

Между тем данные доводы жалобы не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного решения ввиду следующего.

Из положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено судьей на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в настоящее время возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения отсутствует, поскольку это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо, при этом срок давности привлечения АО "ННП" к административной ответственности истек.

Таким образом вопрос о привлечении АО "ННП" к административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может и правовых оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", оставить без изменения, жалобу начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Брускова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова