Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-2724/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Золотые луга" Бархатова Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ТюО N464/72 от 23 сентября 2019 года, решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года, решение судьи Тюменского областного суда от 05 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Золотые луга", установил:

постановлением начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ТюО N464/72 от 23 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года (N12-53/2019), решением судьи Тюменского областного суда от 05 февраля 2020 года (N21-76/2020), акционерное общество "Золотые луга" (далее по тексту - АО "Золотые луга", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник акционерного общества "Золотые луга" Бархатов Д.А, действующий на основании доверенности, выражает несогласие с указанными выше актами, просит их изменить в части квалификации деяния, переквалифицировав действия юридического лица на часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Северо-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора уведомлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче защитником жалобы на указанные выше постановление и судебные акты. От представителя Управления в адрес суда поступил отзыв, в котором высказана просьба об оставлении жалобы защитника акционерного общества без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями установлено, что при проведении федерального транспортного надзора на СПВК-2 "Тюмень" 237 км федеральной автомобильной дороги общего пользования Р404 Тюмень-Ханты-Мансийск (допустимая осевая нагрузка 11, 5 тонны/ось) в 13 часов 11 минут выявлено нарушение весовых параметров пятиосного автопоезда в составе грузовой седельный, тягач марки "VOLVO FM TRUCK 4X2", государственный номер "данные изъяты", сцепленного с полуприцепом цистерна марки ППЦ9668, государственный номер "данные изъяты" под управлением водителя "данные изъяты" о чем составлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24.07.2019 года N 22 (л.д. 20-21).

Перевозку груза (перевозчиком) с помощью вышеуказанного транспортного средства под управлением водителя "данные изъяты" осуществляло АО "Золотые луга". При этом в путевом листе грузового автомобиля от 24.07.2019 года NЗЛ0008318 указано, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществлялось по маршруту с. Усть-Тавда Ярковского района Тюменской области - г. Тобольск, с целью перевозки делимого груза - молочные продукты.

Установлено, что фактическая нагрузка на 2-ю одиночную ось с односкатными колесами пятиосного автопоезда в составе грузовой седельный тягач марки "VOLVO FM TRUCK 4X2", государственный номер "данные изъяты", сцепленного с полуприцепом цистерна марки ППЦ9668 государственный номер "данные изъяты" составила - 12 700 кг, применяемая величина за минусом инструментальной погрешности оборудования - 12 675 кг, при допустимой (нормативной) - 11 500 кг; таким образом установлено превышение допустимой нормативной нагрузки на ось на 1 175 кг или на 10, 21%.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом изложенного, действия АО "Золотые луга", допустившего погрузку груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника общества относительно того, что представленные в материалы дела доказательства не являются в своей совокупности достаточными для установления события административного правонарушения и виновности общества в его совершении, что представленные доказательства не обладают свойством допустимости, так как получены с нарушением закона, ссылки защитника на то, что обстоятельства, на основании которых должностным лицом административного органа было вынесено постановление, не доказаны, указание в жалобе на то, что при измерении весовых параметром была применена неправильная величина погрешности, что повлекло получение недостоверных результатов, несостоятельны. По существу данные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, оснований для чего не имеется.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что АО "Золотые луга", осуществлявшее погрузку груза в транспортное средство, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%. Взвешивание проведено на стационарном посту весового контроля СПВК-2 (Тюмень) в статическом режиме при помощи системы дорожного контроля СДК Ам-02-1-2, заводской номер 403, прошедшей поверку в установленном порядке 16 мая 2019 года, действительную до 15.05.2020 года, что подтверждено свидетельством о поверке N46-04/Б-1063 (л.д. 32).

Измерение массы автомобиля, нагрузок на оси произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Не доверять сведениям, указанным в акте оснований, не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства не подавались. Акт подписан водителем.

Каких-либо сведений, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны АО "Золотые луга" осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Действия АО "Золотые луга" правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий общества, вопреки доводам жалобы, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

О рассмотрении дела должностным лицом юридическое лицо уведомлялось надлежащим образом, при рассмотрении дела присутствовал защитник общества, действующий на основании доверенности, который обосновывал позицию юридического лица и в реализации своих процессуальных прав ограничен не был.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, постановление по делу является законным и обоснованным. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела судьями районного суда и областного суда дело проверено в соответствии с положениями статей 30.6 КоАП РФ в полном объеме, в оспариваемых актах дана полная и объективная оценка обстоятельствам дела и доводам жалоб защитника общества.

О рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда и судьей областного суда юридическое лицо извещалось надлежащим образом, в судебных заседаниях принимал участие защитник общества Бархатов Д.А, действующий по доверенности, который обосновывал позицию общества. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ТюО N464/72 от 23 сентября 2019 года, решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года, решение судьи Тюменского областного суда от 05 февраля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Золотые луга", оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Золотые луга" Бархатова Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.