Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 16-2943/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Сафарова Олимчона Отакузиевича на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова Олимчона Отакузиевича, установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области N5-80/2020 от 21 февраля 2020 года Сафаров Олимчон Отакузиевич, 04 июля 1973 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Сафаров О.О. просит отменить просит отменить судебный акт и признать его право на пребывание на территории Российской Федерации до отмены ограничительных мер.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалоб заявителя и его защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2020 года около 18 часов 20 минут по адресу: "данные изъяты", выявлен гражданин "данные изъяты", Сафаров Олимчон Отакузиевич, "данные изъяты" года рождения, который, прибыл в Российскую Федерацию 18 марта 2019 года, по истечении установленного срока пребывания 90 суток (срок пребывания истек 16 июня 2019 года), в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинул, необходимые для продления срока пребывания документы не получил, от выезда из Российской Федерации уклонялся, таким образом Сафаров О.О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Сафаровым О.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 6604 N0563978 от 20 февраля 2020 года (л.д. 2), протоколом об административном доставлении от 20 февраля 2020 года (л.д.3), рапортом сотрудника полиции от 20 февраля 2020 года (л.д.4), объяснением Сафарова О.О. от 20 февраля 2020 года (л.д.5), справкой на физическое лицо Сафарова Олимчона Отакузиевича (л.д.6-7), копией паспорта Сафарова Олимчона Отакузиевича (л.д. 8), сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.9), копией протокола об административном задержании от 20 февраля 2020 года (л.д.10-11), и другими материалами дела, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Учитывая вышеуказанное, действия Сафарова О.О. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе заявителем не оспариваются.

Введение режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции в субъектах Российской Федерации и принятие Указа Президента РФ от 18.04.2020 года N 274, которым с 15 марта 2020 года приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, не являются основанием для освобождения Сафарова О.О. от административной ответственности, и не свидетельствуют о том, что у Сафарова О.О. имелись препятствия для выполнения требований миграционного законодательства в период с 17 июня 2019 года и он не мог по объективным причинам выехать за пределы Российской Федерации либо продлить срок временного пребывания установленным способом. При этом после указанной даты Сафаров О.О. продолжил оставаться на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, вплоть до установления режима повышенной готовности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола об административном правонарушении Сафаров О.О. указал, что русским языком он владеет, с нарушением согласен. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сафарову О.О. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок привлечения Сафарова О.О. к административной ответственности не нарушен. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела судьей районного суда Сафаров О.О. участвовал, факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации для заработка, чтобы погасить кредит, своевременно не выехал, ввиду отсутствия денежных средств. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, Сафаров О.О. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

При назначении Сафарову О.О. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Сафаров О.О. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, Сафаров О.О. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного правопорядка.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сафарову О.О. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом по сведениям УФССП по Свердловской области гражданин Республики Таджикистан Сафаров Олимчон Отакузиевич, 04 июля 1973 года рождения, убыл из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации 26 мая 2020 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова Олимчона Отакузиевича, оставить без изменения, жалобу Сафарова Олимчона Отакузиевича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.