Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-3643/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Тюменской области Биктимерова Р.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района города Тюмени от 20 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 25 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пупышевой Виктории Александровны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района города Тюмени N5-2393/2019/1м от 20 августа 2019 года Пупышева Виктория Александровна, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Тюмени N12-657/2019 от 25 сентября 2019 года, Пупышева Виктория Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте, поданном на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, первый заместитель прокурора Тюменской области Биктимеров Р.М. просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных постановлений. В обоснование протеста указано на нарушение порядка привлечения Пупышевой В.А. к административной ответственности, поскольку она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N2106 (со сроком полномочий пять лет), при этом согласие прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение Пупышевой В.А. к административной ответственности получено не было. С учетом того, что срок давности привлечения Пупышевой В.А. к административной ответственности истек, прокурор просит производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пупышева В.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении первым заместителем прокурора Тюменской области протеста на указанные судебные акты, отзыв не представила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, содержащиеся в протесте, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, судебным приставом по ОУПДС Тюменского городского отдела по ОУПДС общей юрисдикции "данные изъяты" в отношении Пупышевой Виктории Александровны 25 июля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на то, что Пупышева В.А. 25 июля 2019 года в 15 часов 30 минут, находясь в кабинете N 603 Центрального районного суда г. Тюмени по адресу: г. Тюмень, ул.8 Марта, д.1, нарушила абзац 3, 8 пункта 2 раздела 3 Правил пребывания посетителей в Центральном районном суде г. Тюмени, а именно: пререкалась с секретарем судебного заседания, на неоднократные требования покинуть кабинет не реагировала, проявила неуважительное отношение к работникам аппарата суда, нарушала при этом нормы поведения в общественных местах, продолжила пререкаться с судебным приставом, на неоднократные законные требования судебного пристава по ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, не реагировала (л.д.1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пупышевой В.А. мировым судьей к административной ответственности по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при рассмотрении дела мировым судьей не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Пупышева В.А. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N2106, что подтверждено решением N18/02-02 от 21 мая 2018 года территориальной избирательной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени N21 "О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков N2101-2156", копией удостоверения Пупышевой В.А.

Сведений о том, что при привлечении Пупышевой В.А. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и получено согласие прокурора Тюменской области на привлечение её к административной ответственности, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района города Тюмени от 20 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 25 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Пупышевой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Пупышевой В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время истек, то, с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии в действиях Пупышевой В.А. состава правонарушения, предусмотренного 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждаться не может.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, производство по настоящему делу, в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Пупышевой В.А. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

протест первого заместителя прокурора Тюменской области Биктимерова Р.М, принесенный в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Центрального судебного района города Тюмени от 20 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 25 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пупышевой Виктории Александровны, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.