Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-15500/2020[88-16224/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Зориной С.А.

с участием прокурора Кустикова А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-917/2020 по иску администрации г. Кунгура Пермского края к Волгаревой Марине Алексеевне, Подосенову Анатолию Игоревичу об отселении из аварийного жилого помещения, по кассационному представлению прокурора Пермского края, кассационной жалобе Волгаревой Марины Алексеевны, Подосенова Анатолия Игоревича на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 19 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, объяснения прокурора Кустикова А.Г, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском к Волгаревой М.А, Подосенову А.И. об отселении из жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Волгарева М.А, Подосенов А.И. являются нанимателями жилого помещения по адресу: "данные изъяты". Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а дальнейшее проживание граждан в нем угрожает их жизни и здоровью и требует срочного переселения. Волгаревой М.А. и Подосенову А.И. предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда по адресу: "данные изъяты", площадью 16, 7 кв.м. Однако, от Волгаревой М.А. получен отказ от предложенного жилого помещения маневренного фонда, остальные члены семьи письменного согласия либо отказа не представили.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 августа 2020 года, исковые требования удовлетворены. Волгарева М.А, Подосенов А.И. отселены из аварийного жилого помещения N "данные изъяты", в жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: "данные изъяты", площадью 16, 7 кв.м.

В кассационном представлении прокурор Пермского края, в кассационной жалобе Волгарева М.А, Подосенов А.И. просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационного представления, кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются предусмотренные ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Волгарева М.А, Подосенов А.И. являются нанимателями жилого помещения по адресу: "данные изъяты" на основании договора социального найма жилого помещения от 19 декабря 2011 года N 1252.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 26 августа 2015 года N 670 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии администрации г. Кунгура от 05 августа 2015 года N 39.

Согласно протоколу очередного заседания городской комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 30 января 2020 года N 1, комиссией принято решение о рассмотрении возможности представления маневренного жилого фонда жителям аварийного дома.

Удовлетворяя требования об отселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что необходимость отселения вызвана чрезвычайной ситуацией, связанной с угрозой обрушения аварийного жилого дома, при этом предоставляемое жилое помещение соответствует установленным ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации требованиям.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из акта межведомственной комиссии при администрации г. Кунгура N 39 от 05 августа 2015 года, в котором описано состояние многоквартирного дома; акта осмотра от 17 января 2020 года, утвержденного директором МУП "Кунгурстройзаказчик", из которого следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в аварийном состоянии, представляют угрозу обрушения и дальнейшее проживание в данном жилом доме небезопасно для жизни и здоровья жителей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что в связи с отсутствием у ответчиков иного жилого помещения для проживания и отказом в добровольном порядке выехать на иное место жительства, невозможностью в настоящее время незамедлительно обеспечить жилищные права нанимателей в порядке статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики подлежат принудительному переселению в жилое помещение специализированного жилого фонда. Факт признания многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу предполагает невозможность дальнейшего проживания в нём граждан.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что нижестоящими судами неправильно применены нормы материального права.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92, п. 3, 3.1, 4 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положениями статей 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер. При этом срок договора найма жилого помещения маневренного фонда с гражданами, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может превышать более чем 2 года.

Вместе с тем правоотношения по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем сносу, регулируются п. 1 ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, такие граждане подлежат выселению из этих жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы" основной целью Программы является, в том числе, переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в том числе путем предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку мероприятия по предоставлению других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма не начаты, несмотря на то, что жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п (п. 296 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, приложение N 2 к Региональной адресной программе): предполагаемый, срок отселения из многоквартирного дома установлен до 01 сентября 2025 года.

Режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании в установленном порядке не вводился, соответственно, является несостоятельной ссылка на положения Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Что касается наличия угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав, которые суды положили в основу принимаемого решения, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к собственнику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование жилого помещения будет невозможно.

Судами установлены все фактические обстоятельства по настоящему делу, но неправильно применены нормы материального права вследствие неправильного истолкования (п. 3 ч. 2 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Судебная коллегия полагает необходимым принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку допущена ошибка в толковании норм материального права (п. 5 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которым следует отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 19 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12 августа 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе администрации г. Кунгура в удовлетворении исковых требований к Волгаревой Марине Алексеевне, Подосенову Анатолию Игоревичу об отселении из аварийного жилого помещения

Председательствующий

Судьи