Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 8Г-16943/2020[88-17507/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

с участием прокурора Кустикова А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-932/2020 по иску администрации г. Кунгура Пермского края к Чесноковой Людмиле Петровне, Мурзыевой Евгении Анатольевне, Чеснокову Денису Анатольевичу об отселении из жилого помещения, по кассационной жалобе Чесноковой Людмилы Петровны, Мурзыевой Евгении Анатольевны, кассационному представлению прокурора Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, пояснения прокурора Кустикова А.Г, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском к Чесноковой Л.П, Мурзыевой Е.А, Чеснокову Д.А. об отселении из жилого помещения, расположенного в доме N 139 по улице Октябрьская в городе Кунгуре, в жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: "данные изъяты", площадью 27, 9 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Чеснокова Л.П. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: "данные изъяты". На регистрационном учете в жилом помещении состоят Чеснокова Л.П, Чеснокова Е.А, Чесноков Д.А. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" признан аварийным и подлежащим сносу. По информации МУП "Кунгурстройзаказчик" после проведения технического обследования строительных конструкций здания жилого дома по адресу: "данные изъяты" установлена просадка фундамента под наружными стенами, наружные деревянные стены имеют перекосы, деформацию, перекрытия первого и второго этажей имеют прогибы и частичные разрушения, в квартире N "данные изъяты" провисание перекрытия, во втором подъезде под чердачное перекрытие на лестничном марше установлена опорная система, несущие ограждающие конструкции находятся в аварийном состоянии, представляют угрозу обрушения. Из указанного следует, что дальнейшее проживание граждан в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "данные изъяты" угрожает жизни и здоровью граждан и требует срочного переселения. Согласно протоколу внеочередного заседания городской комиссии по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 30 января 2020 г. года принято решение о необходимости отселения и рассмотрения возможности представления маневренного жилищного фонда жителям дома N 139 по улице Октябрьская в городе Кунгуре. На основании постановления администрации города Кунгура Чесноковой Л.П. и совместно проживающим членам семьи предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: "данные изъяты", площадью 27, 9 кв.м.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 августа 2020 года, исковые требования удовлетворены. Чеснокова Л.П, Мурзыева Е.А, Чеснокова Д.А. отселены из жилого помещения N "данные изъяты", расположенного в доме N 139 по улице Октябрьская в городе Кунгуре, в жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенное по адресу: "данные изъяты", площадью 11, 8 кв.м и комната N11, площадью 17, 6 кв.м, общей площадью 29, 4 кв.м, с указанием, что решение суда подлежит немедленному исполнению.

В кассационной жалобе заявители Чеснокова Л.П, Мурзыева Е.А, в кассационном представлении прокурор Пермского края просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационных жалобы и представления, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются предусмотренные ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Судом установлено, что ответчику Чесноковой Л.П. принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 49, 3 кв.м, расположенная по адресу: "данные изъяты". В указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики Чеснокова Л.П, дочь Чеснокова (Мурзыева) Е.А, сын Чесноков Д.А.

Заключением межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации г.Кунгура от 19 мая 2006 г. N 286 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией города Кунгура Пермского края издано постановление N 665 от 22 августа 2016 года, которым признаны аварийными и подлежащими сносу жилые многоквартирные дома, в том числе жилой дом, расположенный в "данные изъяты"; предусмотрено, что с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан города Кунгура собственникам помещений жилых многоквартирных домов необходимо принять меры к отселению из жилых многоквартирных домов в срок до 01 июля 2017 года, к сносу - в срок до 31 декабря 2017 года.

Определением Кунгурского городского суда от 14 февраля 2020 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Чесноковой Л.П. к администрации города Кунгура Пермского края о выкупе квартиры в аварийном доме, которым установлен срок выплаты выкупной стоимости за жилое помещение до 31 января 2023 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что жилые помещения маневренного жилого фонда являются помещениями специализированного жилищного фонда, предназначенные для временного проживания граждан, в том числе собственников, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3.1 ст. 95, п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации). Учитывая тот факт, что единственное жилое помещение ответчиков непригодно для проживания, поэтому существует непосредственная реальная угроза жизни и здоровья ответчиков вследствие реальной и непосредственной угрозы обрушения здания, ответчики временно подлежат переселению в жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Суд исходил из того, что протоколом заседания городской комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 30 января 2020 г. N 1 принято решение о рассмотрении возможности предоставления маневренного жилого фонда жителям аварийного дома, в связи с чем сослался на положения п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" для обеспечения безопасности граждан.

При этом суд обратил решение к немедленному исполнению (ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами, дополнительно указав, что объектами жилищных прав могут являться только жилые помещения, которые отвечают техническим требованиям и строительным нормативам (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), поэтому факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предполагает невозможность дальнейшего проживания в нём граждан.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что нижестоящими судами неправильно применены нормы материального права.

По настоящему делу заявлены требования о выселении из жилого помещения, принадлежащего ответчику Чесноковой Л.П. на праве собственности.

Отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.

Так, в силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку, мероприятия по изъятию жилых помещений на праве собственности не начаты, несмотря на то, что жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. N 227-п (п. 271 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г, приложение N 2 к Региональной адресной программе).

Режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании в установленном порядке не вводился, соответственно, является несостоятельной ссылка на положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Кроме того, согласно указанной Региональной адресной программе предполагаемый, срок отселения из многоквартирного дома установлен до 01 сентября 2025 г.

Что касается наличия угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав, которые суды положили в основу принимаемого решения, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего Чесноковой Л.П. жилого помещения будет невозможно.

Судами установлены все фактические обстоятельства по настоящему делу, но неправильно применены нормы материального права (п. 3 ч. 2 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 августа 2020 года, и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку допущена ошибка в толковании норм материального права (п. 5 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которым следует отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 31 августа 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований администрации г. Кунгура Пермского края к Чесноковой Людмиле Петровне, Мурзыевой Евгении Анатольевне, Чеснокову Денису Анатольевичу об отселении из жилого помещения.

Председательствующий

Судьи