Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 г. по делу N 8Г-18111/2020[88-18637/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1521/2020 по иску Боровикова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в ежегодной и единовременной выплатах, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны, возложении обязанности назначить и выплатить ежегодную и единовременную выплаты, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны, по кассационной жалобе Боровикова Александра Николаевича на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Боровиков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Златоусте) с требованиями о признании незаконным отказа в ежегодной денежной выплате в размере 10 000 руб. и единовременной выплате в размере 75 000 руб, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 и Указом Президента от 07 февраля 2020 года N100 соответственно, возложении обязанности назначить и выплатить ежегодную денежную выплату за 2019 год в размере 10 000 руб, за 2020 год в размере 10 000 руб, и единовременную выплату в размере 75 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. Соответствующим удостоверением подтвержден его статус в качестве ветерана - участника Великой Отечественной войны. 20 апреля 2020 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении выплат. Однако, ответчик в письме от 30 апреля 2020 года в назначении выплат ему отказал, мотивируя тем, что подпункт 1 пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" не наделяет его правом на получение таких выплат, поскольку он относится к приравненной категории к участникам Великой Отечественной войны как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. Считает данный отказ незаконным.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 сентября 2020 года Боровикову А.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Боровиков А.Н. ставит вопрос об отмене решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 сентября 2020 года, как незаконных, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены такого рода нарушения норм материального или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31 января 2007 года Боровикову А.Н. выдано удостоверение серии N, согласно которому ветеран - участник Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

Из копии справки Военного комиссариата г. Златоуста от 01 февраля 2007 года N N усматривается, что истец в период с 01 июля 1967 года по 11 октября 1969 года проходил военную службу в действующих частях армии в должности водителя в звании "данные изъяты" и относится к числу участников Великой Отечественной войны, Боровикову А.Н. выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

О том, что Боровиков А.Н. принимал участие в боевых действиях по защите государственных границ СССР в районе острова Даманский в марте 1969 года свидетельствует и почетная грамота.

В апреле 2020 года Боровиков А.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением об осуществлении ежегодной выплаты в размере 10 000 руб. по Указу Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года "О ежегодной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы" и единовременной выплаты в размере 75 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Письмом от 30 апреля 2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) отказало истцу в предоставлении указанных выплат, сославшись на то, что Боровиков А.Н. относится к приравненной категории к участникам Великой Отечественной войны, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, приравненная категория участников не относится к участникам Великой отечественной войны, следовательно, право на выплаты не имеет.

Полагая, что при наличии удостоверения участника-ветерана Великой Отечественной войны имеет право на выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы", Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в чем ему необоснованно отказано, Боровиков А.Н. обратился в суд.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы", положений Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", подпункта 1 пункта 1 статьи 2, статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", приложения к этому закону, пришел к выводу о том, что истец не входит в число граждан, которым Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 предусмотрена выплата в размере 10 000 руб, а так же Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N100 предусмотрена единовременная выплата в размере 75 000 руб, поскольку непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны он не являлся. Законодатель, распространяя те или иные льготы участников Великой Отечественной войны на лиц, пользующихся гарантиями на основании Федерального закона "О ветеранах", вместе с тем не идентифицирует их с непосредственными участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, то есть не приравнивает их к указанной категории в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций. Вынесенные судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб. Названная выплата приурочивается ко Дню Победы.

Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года N100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Оспаривая судебные постановления, обращаясь с кассационной жалобой, Боровиков А.Н. не учел, что круг лиц, которым производятся соответствующие выплаты, четко определен в Указе Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года и в Указе Президента Российской Федерации N 100 от 07 февраля 2020 года и ограничен содержанием подпункта 1 пункта 1 статьи 2, подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Учитывая, что круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года и Указ Президента Российской Федерации N 100 от 07 февраля 2020 года включает только конкретный перечень лиц, которые непосредственно участвовали в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, при этом участники боевых действий в районе острова Даманского в марте 1969 года к кругу лиц обозначенному в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не относятся, оснований для расширительного толкования положений Указов и их распространения на истца, вопреки его ошибочному мнению, у судов не имелось.

Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны. Тогда как Указ Президента Российской Федерации N186 от 24 апреля 2019 года и Указ Президента Российской Федерации N100 от 07 февраля 2020 года предусматривает установление единовременной выплаты не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для определенной категории - непосредственных участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года.

Вопреки ошибочному мнению Боровикова А.Н, нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, которые в силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию Боровикова А.Н. с выводами судов первой и апелляционной инстанций и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения иных судебных актов. Доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Боровикова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи