Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 16-3725/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" Рубанова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 27 января 2020 года, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 27 января 2020 года ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных и противоэпизоотическим отрядом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности директора учреждения Рубанов А.А. просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в период с 1 ноября 2018 года по 3 декабря 2018 года в отношении ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных и противоэпизоотическим отрядом" проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание (требование) N 0113 от 29 ноября 2018 года об устранении ветеринарно-санитарных требований и правил со сроком исполнения до 3 декабря 2018 года.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания в период с 15 августа 2019 года по 28 августа 2019 года в отношении ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных и противоэпизоотическим отрядом" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание должностного лица к установленному сроку не исполнено, в связи с чем страшим государственным инспектором вынесено предписание (требование) N 763 от 28 августа 2019 года об устранении ветеринарно-санитарных требований и правил со сроком исполнения до 31 октября 2019 года.

Согласно распоряжению (приказу) заместителя руководителя Управления Пантюхова С.В. от 11 ноября 2019 года с целью проверки исполнения учреждением предписания N 763 назначено проведение внеплановой выездной проверки с 12 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года.

Вместе с тем, 13 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: "адрес", директор Боковского филиала ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных и противоэпизоотическим отрядом" Кривко А.С. запретил доступ старшего государственного инспектора Земледельцева В.В, уполномоченного на проведение проверки, в помещение ветеринарной лаборатории, чем воспрепятствовал проведению и завершению проверки.

По данному факту главным государственным инспектором составлен акт о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 13 ноября 2019 года.

Факт совершения ГБУ Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных и противоэпизоотическим отрядом" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность установленных нижестоящими судами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях названного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шолоховского судебного района Ростовской области от 27 января 2020 года, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов