Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2020 г. по делу N 8а-12621/2020[88а-14262/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Монмаря Д.В.

судей Капункина Ю.Б. и Мальмановой Э.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Кузнецовой Ирины Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2020 года по административному делу по административному иску Кузнецовой Ирины Александровны к администрации муниципального образования "Город Астрахань", администрации Ленинского района г. Астрахани о признании незаконным действия (бездействия) органов наделенных публичными полномочиями.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмаря Д.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Кузнецова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", администрации Ленинского района г. Астрахани о признании незаконным бездействия администрации Ленинского района г. Астрахани и администрации муниципального образования "Город Астрахань" по факту не принятия мер по демонтажу детской площадки перед домами 42-44 по ул. Кавказская, освобождению земель общего пользования от самовольно установленных объектов движимого имущества, а также об обязании демонтировать детскую площадку, состоящую из качелей-качалки, качелей, песочницы, спортивного комплекса.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 27 марта 2018 года администрацией муниципального образования "Город Астрахань" принято распоряжение N1650-р "Об освобождении земельных участков, используемых без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества" (далее по тексту - распоряжение N1650 от 27 марта 2018 года), которое в течение длительного времени не исполняется администрацией Ленинского района г. Астрахани и администрацией муниципального образования "Город Астрахань", чем нарушаются права административного истца.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 19 августа 2019 года административное исковое заявление Кузнецовой И.А. было частично удовлетворено, признано незаконным бездействие администрации Ленинского района г. Астрахани, администрации муниципального образования "Город Астрахань" по факту непринятия мер по демонтажу детской площадки перед домами 42-44 по ул. "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2020 года решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 августа 2019 года было отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении требований административного истца было отказано.

В кассационной жалобе Кузнецова И.А, просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2020 года отменить.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2020 года кассационная жалоба Кузнецовой И.А. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, будучи своевременно и надлежащим образом извещены, в суд не явились. Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца.

По делу установлено, что на территории Ленинского района города Астрахани по адресу: ул. Кавказская, 42 на землях общего пользования собственником которых является муниципальное образование "Город Астрахань" самовольно без получения разрешительной документации была установлена детская площадка.

Действуя в пределах своей компетенции на основании Устава муниципального образования "Город Астрахань" и решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 декабря 2010 года N228 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества" администрация муниципального образования "Город Астрахань" приняла распоряжение N1650-р от 27 марта 2018 года пунктом 1.2.3, которого постановиладемонтировать самовольно установленное движимое имущество качели и песочницу расположенные по адресу: ул. Кавказская, д. 42.

Кузнецова И.А. являясь собственником жилого дома расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Кавказская, 44 неоднократно обращалась в администрацию Ленинского района г. Астрахани, администрацию муниципального образования "Город Астрахань" с требованием об исполнении распоряжения N1650-р от 27 марта 2018 года, однако ответчики бездействовали.

Неисполнение административными ответчиками распоряжения N1650-р от 27 арта 2018 года послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Районный суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что спорные объекты установлены самовольно без оформления правоустанавливающих документов, а распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" N1650-р не исполняется длительное время.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение районного суда как незаконное и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходил из того, что срок действия распоряжения N1650-р от 27 марта 2018 года составляет три года с даты его вынесения и на момент удовлетворения административного искового заявления не истек. Также суд апелляционной инстанции указал, что решение суда первой инстанции принято в отношении не вошедшего в пункт 1.2.3. распоряжения N1650-р от 27 марта 2018 года спортивного комплекса.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Кузнецовой И.А. основаны на неверном толковании норм закона, и не могут служить основанием для отмены апелляционного определения.

Оснований перечисленных в части 1 статьи 310 КАС РФ по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи