Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8а-23243/2020[88а-24830/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Карасовой Н.Х, Усенко Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жданова Ю.А, поступившую в суд первой инстанции 25 августа 2020 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2020 года по административному делу по административному иску Жданова Ю.А. к администрации МО г. Краснодара об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснение административного истца Жданова Ю.А. и его представителя ФИО, представителя административного ответчика ФИО, заинтересованного лица Лютова Ф.С. и его представителя ФИО, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жданов Ю.А. обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Краснодара об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации МО г. Краснодар N182 от 08 мая 2019 года "О переводе жилого помещения-квартиры N N в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры N N в доме по "адрес"" и акт межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда N N от 18 апреля 2019 года в отношении перевода вышеназванной квартиры из жилого в нежилое помещение, а также переустройство и перепланировку квартиры с созданием входных групп.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2020 года административный иск Жданова Ю.А. удовлетворен в полном объеме.

Суд признал незаконным и отменил постановление администрации МО г. Краснодар N от 08 мая 2019 года "О переводе жилого помещения-квартиры N N в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры N N в доме по "адрес"

Суд также признал незаконным и отменил акт межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда N N от 18 апреля 2019 года о согласовании перевода жилого помещения квартиры N N в нежилое помещение и проведение переустройства и перепланировки помещений квартиры N N в доме по "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2020 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2020 года отменено. Материалы административного дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Жданов Ю.А. выражает несогласие с вынесенным апелляционным определением, считает его незаконным, необоснованным, просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Жданов Ю.А. и его представитель ФИО доводы кассационной жалобы поддержали, просили отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика ФИО возражала доводам кассационной жалобы, просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебный акт суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Заинтересованное лицо Лютов Ф.С. и его представитель ФИО возражали доводам кассационной жалобы, просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебный акт суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Согласно статье 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установлено судебными инстанциями и не оспаривалось сторонами, Жданов Ю.А. является собственником квартиры N N, расположенной в многоквартирном доме N N корпус N, по "адрес".

Судом также установлено, что собственником квартиры N N, расположенной в этом же многоквартирном доме, в отношении которой принято оспариваемые постановление от 08 мая 2019 года и акт от 18 апреля 2019 года является Лютов Ф.С.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Жданов Ю.А. ссылался на то, что на основании постановления администрации МО г. Краснодар N от 08 мая 2019 года "О переводе жилого помещения - квартиры N N в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры N N в доме по "адрес"" квартира Лютова Ф.С. переведена в нежилое помещение.

Кроме того, на основании акта межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда N N от 18 апреля 2019 года издано постановление N N от 08 мая 2019 года, которым согласован перевод вышеназванной квартиры из жилой в нежилую, а также переустройство и перепланировка квартиры с созданием двух входных групп.

Жданов Ю.А. указал, что указанными постановлением и актом межведомственной комиссии нарушены его права как собственника жилого помещения и общедолевой собственности в многоквартирном доме, поскольку для организации входных групп будет использоваться часть земельного участка, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая настоящий спор по существу, и удовлетворяя административный иск по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 22, 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал на отсутствие у Лютова Ф.С. и администрации МО г. Краснодар необходимого в силу закона согласия собственников помещений в указанном многоквартирном доме на проведение спорной реконструкции, которая повлечет внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома.

Отменяя решение суда первой инстанции и, направляя материалы административного дела на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции верно указал на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены принятого по делу решения.

Так, как указано в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене, в том числе, в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, обращаясь в суд с настоящим иском, Жданов Ю.А. оспаривал в том числе акт межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда N N от 18 апреля 2019 года в отношении перевода вышеназванной квартиры из жилого в нежилое помещение, а также переустройство и перепланировку квартиры с созданием входных групп.

Судом апелляционной инстанции установлено, что деятельность межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда регламентирована постановлением администрации МО г. Краснодар от 17 августа 2010 года N6153 "О межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда". При этом указанная комиссия является постоянно действующим органом.

Между тем, как верно отмечено судом апелляционной инстанции, при рассмотрении настоящего спора по существу, межведомственная комиссия администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда к участию в деле в каком-либо статусе привлечена не была.

Таким образом, суд первой инстанции, признавая недействительным и отменяя акт межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда N N от 18 апреля 2019 года, разрешилвопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что привело к безусловной отмене решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2020 года.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными, в оспариваемом судебном постановлении мотивированными, а в жалобе по существу не опровергнутыми.

При рассмотрении административного иска судом апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводы суда апелляционной инстанции они не опровергают, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь, статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2020 года.

Председательствующий: Иванов А.Е.

Судьи Карасова Н.Х.

Усенко Н.В,