Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8а-23429/2020[88а-23514/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Монмаря Д.В, судей Капункина Ю.Б. и Мальмановой Э.К, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи кассационную жалобу межрайонной ИФНС N 13 по Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Ечкало И.Г. о взыскании недоимки по налогу, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмаря Д.В, установила:

Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ечкало И.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2017 г.г. в размере

5 250 рублей, пени в размере 49, 37 рублей; по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017г.г. в размере 211 рублей, пени в размере 2, 06 рублей. Всего - 5512, 43рублей.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что поскольку Ечкало И.Г. является плательщиком вышеуказанных налогов, как собственник транспортных средств и объектов недвижимого имуществ, в адрес Ечкало И.Г. направлены налоговые уведомления от 06.09.2017

N 40298090 и от 24.06.2018 N 7663775.

Учитывая, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога им не исполнена, на сумму недоимки начислены пени. Требования об оплате налога от 14.12.2018 N 48401 и от 07.02.2018

N 11770 оставлены налогоплательщиком без исполнения.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года отменено в части взыскания с Ечкало Игоря Георгиевича недоимки по транспортному налогу за 2014 год - 61, 0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2015 год - 469, 0 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2016 год - 1 875 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 102 руб. В отменённой части принято новое решение, которым в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Ечкало Игорю Георгиевичу отказано. В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20.08.2020, межрайонная ИФНС N 13 по Ростовской области ставит вопрос об отмене указанного апелляционного определения, как незаконного, принятого с нарушением норм процессуального и материального права. По ее мнению, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев дело, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснение представителя МИФНС N 13 по Ростовской области по доверенности Балан А.В, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда пришла к выводу о том, что сумма налога и пени по требованию N 11770 от 07.02.2018 подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей, в связи с чем, установленный ст. 48 НК РФ срок на обращение в суд по данному требованию, налоговым органом пропущен.

Судебная коллегия по административным делам не может согласится с выводами апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 НК Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69, 70 НК Российской Федерации.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.

Статьей 286 КАС Российской Федерации и ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что в спорных налоговых периодах административный ответчик являлся собственником транспортных средств: "данные изъяты" регистрационный номер N; "данные изъяты" регистрационный номер N; "данные изъяты" "данные изъяты" регистрационный номер N, а также квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: "адрес"

В связи с изложенным, Ечкало И.Г. начислен транспортный налог за 2014 год на объект налогообложения - "данные изъяты" в размере 61 рубль; за 2015 год на объект налогообложения - "данные изъяты" в размере 469 рублей, на объект налогообложения "данные изъяты" "данные изъяты" в размере 970 рублей; за 2016 год на объект налогообложения - "данные изъяты" в размере 1 875 рублей; за 2017 год на объект налогообложения - "данные изъяты" в размере 1 875 рублей.

Ечкало И.Г. также начислен налог на имущество физических лиц на объект налогообложения в размере 102 рубля, за 2017 год - 109 рублей.

В связи изложенным в адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления N 40298090 от 06.09.2017 по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц на общую сумму 2507, 00 руб, и налоговое уведомление N 7663755 от 24.06.2018 по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц на общую сумму 2954, 00 руб.

В связи с неуплатой налогов в срок, на основании статьи 75 НК Российской Федерации, административному ответчику были начислены пени.

В соответствии со статьей 69 НК Российской Федерации, налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: от 14.12.2018 N 48401 со сроком исполнения до 30.01.2019 и от 07.02.2018 N 11770 со сроком исполнения до 10.04.2018.

Вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу в добровольном порядке не погашена.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 13 февраля

2019 года о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу отменен определением мирового судьи судебного участка N 10 Новочеркасского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 5 июля 2019 года, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

В связи с этим, налоговая инспекция 20.11.2019 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Ечкало И.Г. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 5512, 43.

Таким образом, учитывая сумму налога, указанную в уведомлении

N 409298090 от 06.09.2017, а также, общую сумму налога и пени указанную в требовании N 11770 от 7 февраля 2018 года можно сделать вывод, о том, что срок, установленный ст. 48 НК административным истцом пропущен не был, поскольку сумма налога и пени, подлежащие уплате, согласно поименованному требованию в разделе итого и не превышает 3000 рублей.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что за Ечкало И.Г. по состоянию на 07.02.2018 сумма взыскания по указанному требованию составляет сумме 5 447, 07 является ошибочным, поскольку строка "Справочно", указанная в требовании об уплате налогов, носит информативный характер, включает в себя всю имеющуюся у налогоплательщика задолженность, в том числе и ту на которую ранее применена мера взыскания.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В силу пункта 4 части 1 статьи 329 поименованного Кодекса суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает апелляционное определение подлежащим отмене, а решение суда первой - инстанции оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационную жалобу межрайонной ИФНС N 13 по Ростовской области удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30 июня 2020 года отменить, решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 января 2020 года оставить в силе.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Монмарь

Судьи Ю.Б. Капункин

Э.К. Мальманова