Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2020 г. по делу N 8а-23957/2020[88а-24414/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

Монмарь Д.В, рассмотрев кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" по доверенности Королева Ю.В. на определение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года и апелляционное определение судьи Волгоградского областного суда от 2 июля 2020 года по административному делу по административному иску Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой грамотности" к Волгоградской государственной академии последипломного образования об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой грамотности" обратилось в Дзержинский районный суд г. Волгограда с административным исковым заявлением к Волгоградской государственной академии последипломного образования об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, в котором просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращения граждан незаконными.

Определением судьи от 23 апреля 2020 года административный иск был оставлен без движения для оформления его в соответствии с требованиями ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ.

В качестве недостатков указано, что из административного иска не следует, в чем именно выражается бездействие Волгоградской государственной академии последипломного образования, которое административный истец просит признать незаконным, не имеется указание на конкретное обращение граждан, которое имело место и оставлено без ответа, и кроме того, к иску не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Определением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 2 июля 2020 года определение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель административного истца Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как принятых с нарушением норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу положений части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).

Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из Устава организации следует, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, фонд, обратившись с настоящим иском, был в праве не уплачивать государственную пошлину. Что касается выводов суда об отсутствии указания, в чем именно выражается бездействия Волгоградской государственной академии последипломного образования, то он опровергается содержанием, как иска, так и заявлением об устранении недостатков административного иска.

В связи с изложенным обжалуемые судебные постановления не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а материал направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года и апелляционное определение судьи Волгоградского областного суда от 2 июля 2020 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой грамотности" к Волгоградской государственной академии последипломного образования об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностных лиц, государственных служащих направить в Дзержинский районный суд г. Волгограда со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья Монмарь Д.В.