Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. по делу N 8а-27618/2020[88а-27423/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исакова И.Н. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 7 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Исакова И.Н. к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом по Республике Крым о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Исаков И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом по Республике Крым о признании незаконным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в перераспределении земельного участка находящегося в государственной собственности, возложить обязанность осуществить действия.

В обоснование требований указано, что Исаков И.Н. является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, кадастровый номер N расположенного "адрес". При возведении каменного ограждения принадлежащего земельного участка допущено отступление от его границ на расстоянии 1 метра, что привело к фактическому занятию земельного участка находящегося в оперативном управлении ФГАОУВО "Севастопольский государственный университет". При обращении к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, получен отказ в испрашиваемой услуге, с основаниями которого заявитель не согласен и просит возложить обязанность на административного ответчика осуществить мероприятия по перераспределению земель, утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков и установить размер платы за перераспределенный Исакову И.Н. земельный участок.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года требования Исакова И.Н. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 7 июля 2020 года решение от 15 января 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований.

Определением судьи от 20 октября 2020 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Исаков И.Н. обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом за перераспределением земельных участков, указав, что в результате работ по возведению капитального ограждения спорного земельного участка, было допущено отступление от его границ на расстоянии 1 метра, что привело к фактическому занятию земельного участка находящегося в пользовании ФГАОУВО "Севастопольский государственный университет" всего около "данные изъяты" кв. м.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 10 декабря 2018 года отказало в испрашиваемом перераспределении ввиду отсутствия для этого оснований, поскольку из предоставленного заявления от 29 сентября 2018 года не представляется возможным установить, что распределение земельных участков осуществляется в рамках случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Из исследованного коллективного заявления ФИО9, Исакова И.Н, ФИО10, ФИО11 направленного в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, следует, что его содержание не соответствует требованиям, предъявляемым пунктом 2 статьи 39.29 ЗК РФ в части предоставления схемы расположения земельного участка Исакова И.Н, что не позволило ее утвердить согласно п.п. 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ (несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

В ответах Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20 марта 2019 года на имя ФИО12. и от 25 сентября 2019 года на имя Исакова И.Н, со ссылкой на п.п. 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ указано, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о пересечении границ земельных участков заявителей с земельным участком с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенного по адресу: "адрес", отсутствуют.

Установив изложенное, руководствуясь положениями пунктами 1, 2, 3 статьи 39.28, пунктами 1, 2, 3, 9 статьи 39.29 ЗК РФ, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что в отсутствие в ЕГРН сведений относительно межевания земельного участка с целью установления границ, принадлежащего истцу земельного участка, площадью "данные изъяты" кв. м, кадастровый номер N, расположенного по "адрес", не позволило Федеральному агентству по управлению государственным имуществом рассмотреть обращение Исакова И.Н. о перераспределении земель.

Апелляционная инстанция согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя по спору, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 7 июля 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д.В.