Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-23608/2020[88-23244/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Горковенко В.А, Мамия М.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по кассационной жалобе Воронина В. А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03.06.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Воронин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее - ГУ УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30.07.2019 исковые требования Воронина В.А. удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Воронину В.А. включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" и возложении на пенсионный фонд обязанности включить Воронину В. А. в специальный страховой стаж указанный период. В отмененной части по делу принято новое решение об отказе Воронину В.А. в удовлетворении данных исковых требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Воронин В.А. просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что судом апелляционной инстанции должным образом не были исследованы материалы дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судом апелляционной инстанции неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание не явился Воронин В.А.

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, в материалы дела 16.09.2020 по средством электронного документооборота, поступили возражения на кассационную жалобу, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя фонда.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Воронин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (в настоящее время в связи с переименованием - ГУ - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ Воронину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Всего в специальный стаж истца пенсионным фондом засчитано 3 года 06 месяцев 15 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил спорные периоды осуществления Ворониным В.А. трудовой деятельности в должности монтажника СПМК-1346 ВСДСК управления "Волгоградоблсельстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы его в должности слесаря по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО "Волгоградэнергосервис" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Воронин В.А. не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что в рассматриваемом случае условиями, при которых Воронину В.А. могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 4, 5, 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала АО "Волгоградэнерго" "Спецэнергоремонт" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря 6 разряда по ремонту котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления котлотурбинного цеха филиала ОАО "Волгоградэнергосервис", имевшие место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются не только замещение истцом должности, поименованной в п. "а", раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, но и занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, подтвержденная документами, выданными работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Между тем, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в период с 14 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года никакими документами не подтверждается, при этом сама по себе запись в трудовой книжке без дополнительных доказательств, в том числе, уточняющей справки, выданной работодателем, таким доказательством не является. Штатные расписания, представленные в материалах дела, таким доказательством не являются, поскольку являются организационно-распорядительным документом, отражающим структуру, штатный состав и численность организации, перечень наименований должностей, профессий с указанием квалификаций и окладов, а также возможных надбавок для каждой должности.

Свидетельскими показаниями, в силу требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы не подтверждается (пункт 3 статьи 14 N 400-ФЗ).

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455, п. "а", раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При вынесении оспариваемого судебного постановления судом не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводов, свидетельствующих о наличии подобных нарушений в оспариваемом судебном постановлении, кассационная жалоба не содержит.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Воронина В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи В.А. Горковенко

М.Р. Мамий