Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2020 г. по делу N 16-6506/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя АО "ППЖТ Юбилейное" Растяженко Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 11 июня 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска 12 августа 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "ППЖТ Юбилейное" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска 12 августа 2020 года, АО "ППЖТ Юбилейное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, законный представитель АО "ППЖТ Юбилейное" Растяженко Д.А. просит постановление и решение отменить, ссылается на отсутствие события и состава административного правонарушения, отсутствие факта пересечения железнодорожных путей АО "ППЖТ Юбилейное" с зарегистрированной и соответствующей нормам Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из обстоятельств дела следует, что 25 марта 2020 года в 14 час. 30 мин. установлено несоблюдение АО "ППЖТ Юбилейное", расположенным по адресу: "адрес", - требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации железнодорожного переезда в районе "адрес" в "адрес", выразившееся в установлении сигнальных столбиков не в полном объеме, установлении первых столбиков на расстоянии более 2, 5 м от рельса, установлении дорожного знака 1.3.1 на расстоянии 10, 5 м от ближнего рельса, наличии перед железнодорожным переездом сформированных снежных валов высотой от 0, 6 м до 1, 2 м, чем нарушены п.п.6.2.1, 6.6.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-201, п.п.5.2.6, 8.8.2 ГОСТ Р 52289-2004, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом юридическим лицом не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушением требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.04.2020, актом выявленных недостатков в содержании дорог, железнодорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации права собственности АО "ППЖТ Юбилейное" на сооружение железнодорожного транспорта (железнодорожные пути широкой колеи ст.Юбилейная, примыкающие к ст.Новосибирск-Восточный ЗСЖД), а также карточкой на железнодорожный переезд (Трикотажный 47), выданной владельцу ОАО "ППЖТ Юбилейное" и схемой организации дорожного движения в границах железнодорожного переезда ОАО "ППЖТ Юбилейное" "адрес".

Таким образом, вывод о наличии в действиях АО "ППЖТ Юбилейное" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии события и состава правонарушения, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов.

Довод о том, что указанный в протоколе об административном правонарушении автомобильный проезд к зданию по "адрес" в "адрес" не является железнодорожным переездом, поскольку указанный проезд не отвечает критериям автомобильной дороги, указанным в ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являлся предметом проверки судебных инстанций и получил надлежащую критическую оценку.

Согласно понятиям, данным в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, "железнодорожный переезд" - пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне, "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

С учетом приведенных понятий судебные инстанции обоснованно исходили из того, что место пересечения проезда и железнодорожного пути является железнодорожным переездом.

Доводы жалобы об обратном направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушении в деянии АО "ППЖТ Юбилейное" и приложенный к кассационной жалобе ответ Мэрии города Новосибирска от 12.08.2020 о том, что проезд на участке от "адрес" до "адрес" не является автомобильной дорогой.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание АО "ППЖТ Юбилейное" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г.Новосибирска от 11 июня 2020 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска 12 августа 2020 года, вынесенные в отношении акционерного общества "ППЖТ Юбилейное" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя АО "ППЖТ Юбилейное" Растяженко Д.А. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк