Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 16-6786/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Сеновцевой Т.Д., действующей на основании доверенности в интересах АО "Вагонная ремонтная компания - 1", на вступившие в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 25 декабря 2019 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 г., вынесенные в отношении АО "Вагонная ремонтная компания - 1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, установил:

определением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 25 декабря 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 г, постановление о возбуждении дела административном правонарушении от 15 ноября 2019 г. с приложенными материалами по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении АО "Вагонная ремонтная компания - 1", возвращено Кемеровскому транспортному прокурору.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сеновцева Т.Д. просит об отмене принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2019 г, АО "Вагонная ремонтная компания-1" вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, выразившегося в том, что начальник вагонного ремонтного депо Ленинск-Кузнецкий обособленного структурного подразделения Новосибирского филиала АО "Вагонная ремонтная компания -1" ФИО4 в период с 1 апреля 2017 г. по 1 ноября 2018 г. передавал денежное вознаграждение приемщикам вагонов Тихонову В.Н. и Хальфину А.А. за содействие в снижении количественных показателей Депо по не допуску к эксплуатации на железнодорожных путях общего пользования структуры ОАО "РЖД" вагонов, прошедших ремонт в Депо за счет предварительного ими осмотра, выявления и указания на неисправности вагонов, находящихся на ремонте в Депо.

Основанием для возвращения постановления от 15 ноября 2019 г. и иных материалов дела прокурору, согласно определения мирового судьи от 25 декабря 2019 г, послужило отсутствие в представленных материалах доказательств передачи денежных средств ФИО4 ФИО5 и ФИО6 (доказательств перечисления денежных средств), а также направления в суд и принятия судом к своему производству уголовного дела по п. "в" ч.5 ст.290 УК РФ. В постановлении от 15.11.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении местом совершения правонарушения указано: г.Москва, ул.Каланчевская, 35.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и предъявленного обществу правонарушения, к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должны быть приложены соответствующие доказательства незаконной передачи от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, денежных средств за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Поскольку указанные доказательства не были предоставлены, выводы мирового судьи о недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу соответствуют требованиям закона, постановление о возбуждении дела административном правонарушении от 15 ноября 2019 г. и другие материалы дела возвращены прокурору для устранения недостатков обоснованно.

Кроме того, как установлено судьей городского суда при рассмотрении жалобы, указанные в определении мирового судьи от 15 ноября 2019 г. недостатки были устранены, 11 февраля 2020 г. вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, дело направлено и принято к производству мирового судьи определением от 17 февраля 2020 г. (л.д.43, 48).

Жалоба на определение рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу определения и решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение мирового судьи судебного участка N 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 25 декабря 2019 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 г, вынесенные в отношении АО "Вагонная ремонтная компания - 1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Сеновцевой Т.Д.- без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных