Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-6937/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Исманова Тимура Генжебаевича на вступившие в законную силу определение первого заместителя прокурора Новосибирской области от 8 мая 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 14 июля 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 сентября 2020 г., вынесенные в отношении старшего специалиста 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

определением первого заместителя прокурора Новосибирской области от 8 мая 2020 г. Исманову Т.Г. отказано в возбуждении дела в отношении старшего специалиста 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решениями судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 14 июля 2020 г. и судьи Новосибирского областного суда от 22 сентября 2020 г. определение первого заместителя прокурора Новосибирской области от 8 мая 2020 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Исманов Т.Г. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными.

Соломахина А.В, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче Исмановым Т.Г. жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение представленных документов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Как следует из представленных документов, 19 марта 2020 г. Исманов Т.Г. направил в УФССП России по Новосибирской области обращение, содержащее сведения о наличии в действиях директора ООО "данные изъяты" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ. Данное обращение было получено УФССП России по Новосибирской области 24 марта 2020 г. В нарушение требований ч. 2 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращение было зарегистрировано специалистом 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В. 1 апреля 2020 г. В связи с чем заявитель полагает, что его права нарушены, а в действиях специалиста 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, о чем он указал в своем обращении в прокуратуру Новосибирской области, направленном 16 апреля 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Соломахиной А.В, заместитель прокурора Новосибирской области указал, что Соломахина А.В. не является должностным лицом, соответственно, не является субъектом ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Судебные инстанции нашли выводы первого заместителя прокурора Новосибирской области обоснованными, отметив, что из обстоятельства, указанных Исмановым Т.Г, не следует нарушение его законных прав, не установлено несоблюдение сроков рассмотрения его обращения в связи с несвоевременной регистрацией поступившего обращения старшим специалистом 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В.

Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения обжалуемого определения от 8 мая 2020 г, имели место 24 марта 2020 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого в возбуждении дела отказано, обсуждаться не может.

В силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности старшего специалиста 1 разряда УФССП России по Новосибирской области Соломахиной А.В. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, принятые по делу судебные решения и определение первого заместителя прокурора Новосибирской области отмене не подлежат.

Все доводы, изложенные в настоящей жалобе заявителем, в том числе о том, что Соломахина А.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судов и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных первым заместителем прокурора Новосибирской области и судами обстоятельств настоящего дела и не влекут отмену принятых актов.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могут повлечь изменение или отмену состоявшихся актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

определение первого заместителя прокурора Новосибирской области от 8 мая 2020 г, решение судьи Центрального районного суда г.Новосибирска от 14 июля 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 22 сентября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Исманова Т.Г.- без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева