Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 16-6948/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО "Сусловский леспромхоз" Тарима О.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сусловский леспромхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2020 г. ООО "Сусловский леспромхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2020 г, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 14 сентября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Сусловский леспромхоз" прекращено на основании и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе конкурсный управляющий ООО "Сусловский леспромхоз" Тарима О.Ю. просит решение Мариинского городского суда отменить считая его незаконным и не обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО "Сусловский леспромхоз" настоящего дела об административном правонарушении послужил факт невыполнения предписания исполняющего обязанности первого заместителя Кемеровской таможни от 18 ноября 2019 г. в срок до 25 февраля 2020 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 февраля 2020 г.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 26 февраля 2020 г. и истек 26 мая 2020 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно материалам дела 15 июля 2020 г. по результатам разрешения жалобы законного представителя ООО "Сусловский леспромхоз" Тарима О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2020 г. судья Мариинского городского суда Кемеровской области пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и отменил указанное постановление.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Однако судья Мариинского городского суда Кемеровской области, отменив решением от 15 июля 2020 г. постановление мирового судьи в связи с допущенными процессуальными нарушениями, вопреки требованиям статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратил дело мировому судье на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения учреждения к административной ответственности и оставил без внимания, что на момент вынесения означенного решения данный срок истек.

При таких обстоятельствах решение судьи от 15 июля 2020 г, а также судебные акты, состоявшиеся при рассмотрении дела: постановление мирового судьи судебного N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 14 сентября 2020 г. вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, поскольку при разрешении вопроса прекращении производства по делу ввиду истечения срока давности по делу, суд установилвиновность привлекаемого к административной ответственности лица.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2020 г. также подлежит отмене, поскольку иное повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учреждения подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2020 г, решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июля 2020 г, постановление мирового судьи судебного N 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 14 сентября 2020 г. вынесенные в отношении ООО "Сусловский леспромхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья С.Н. Михеева