Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 16-6998/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Жилсервис "Кировский" Денисенко О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 7 мая 2020 г., решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 9 сентября 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Жилсервис "Кировский", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 7 мая 2020 г, оставленным без изменения Кировского районного суда г. Томска от 9 сентября 2020 г, ООО "Жилсервис "Кировский" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 250 000 рублей.

В жалобе директор ООО "Жилсервис "Кировский" Денисенко О.В. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие доказательств нахождения сверхнормативного количества снега на крыше дома; ремонт крыши относится к капитальному ремонту, что относится к Региональному фонду капитального ремонта; мировым судьей дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является нарушением его права на участие в судебном заседании.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13. 19.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, 23 февраля 2020 г. ООО "Жилсервис Кировский", в нарушение п. 51 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162, п. 6.1 ч.1 ст. 193, ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ; п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N1110; п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170;

п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290; пп. "а" и "б" п. 10, пп. "а", пп. "в", пи. "г" п. 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: не организована своевременная работа по очистке крыши многоквартирного дома от снега, по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 218, что привело к частичному обрушению кровли жилого дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Жилсервис Кировский" дела об административном правонарушении, предусмотренном, ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Жилсервис Кировский" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора района о проверки публикации СМИ от 24.02.2020, актом обследования от 23.02.2020, заключением по результатам обследования технического состояния крыши, уведомлением ГУ МЧС России по ТО от 27.02.2020, выпиской ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО "Жилсервис Кировский" квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что ремонт кровли относится к капитальному ремонту, выполнение которого осуществляется региональным оператором в объемах и сроках, установленных региональной программой капитального ремонта, нельзя признать состоятельными. Факт нуждаемости кровли дома в проведении капитального ремонта в данном случае наличие вины ООО "Жилсервис Кировский" в административном правонарушении не опровергает.

Так, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов - проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 предусмотрено удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что ООО "Жилсервис Кировский" не приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований.

23.02.2020г ООО "Жилсервис "Кировский" составлен акт обследования кровли на доме, согласно которому толщина снежного покрова на крыше на момент деформации составляла от 40 до 50 см, (л.д.22).

Так же доводы о том, что мировым судьей дело было рассмотрено в отсутствии лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является нарушением права на участие в судебном заседании, являются несостоятельными.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, о времени и месте рассмотрения дела 7 мая 2020 г. 10 час. 30 минут, ООО "Жилсервис Кировский" было своевременно и надлежащим образом извещено, судебной повесткой, направленной по месту нахождения Общества, которая им была получена (л.д. 53). В судебное заседание представитель Общества не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял, в связи с чем, суд обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.

При вышеуказанных обстоятельствах оснований полагать нарушенным право ООО "Жилсервис Кировский" на защиту не имеется.

Ссылки на то, что Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)" с 6 по 8 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни, в связи с чем, доступ в здание мирового судьи был не доступен, был предметом проверки судьей районного суда, и обоснованно отклонен, поскольку мировой судья 7 мая 2020 г. работал в соответствии с установленным распорядком дня, ограничений для лиц участвующих в судебных заседаниях ограничен не был (л.д.162).

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 7 мая 2020 г, решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 9 сентября 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Жилсервис "Кировский", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу директора ООО "Жилсервис "Кировский" Денисенко О.В. - без удовлетворения.

Судья