Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-7058/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 29 мая 2020 г. и решение Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2020г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дутова Евгения Ивановича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 29 мая 2020 г, оставленным без изменения решением Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2020 г, Дутов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ситников А.В, действующий в интересах Дутова Е.И. на основании ордера, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Согласно примечанию к указанной статье лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 14.11.2018 года Дутов Е.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На Дутова Е.И. возложена обязанность в течение 3-х дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГУЗ Балейская ЦРБ по адресу: г.Балей, ул.Больничная, 41, для прохождения диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Указанное постановление вступило в законную силу 14.12.2018 года, однако возложенная на Дутова Е.И. обязанность исполнена не была, в медицинскую организацию для прохождения диагностики он не обращался.

По факту выявленного административного правонарушения 16.04.2020 года О/У РКОН МО МВД России "Балейский" в отношении Дутова Е.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 29 мая 2020 г. Дутов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Судья Ингодинского районного суда г. Читы согласился с выводами мирового судьи, оставив постановление без изменения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Действительно, согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года (ответ на вопрос N 6) статьей 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. При этом лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, по истечении которых лицо не может быть привлечено к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 6 Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2014 г. N 484 (ред. от 01.04.2016) (далее - Правила контроля), контроль за исполнением лицом обязанностей, возложенных судом, осуществляет уполномоченный орган по месту жительства лица, на которое возложена обязанность.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации направляют в уполномоченный орган уведомление в случае уклонения лица от исполнения обязанности. Уведомление, указанное в пункте 10 настоящих Правил, направляется в течение 3 дней со дня установления факта уклонения лица от исполнения обязанности или завершения исполнения лицом обязанности.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлению ГУЗ ЦРБ Балейская от 10.04.2019 Дутов Е.И. уклонился от наблюдения.

Поскольку вышеуказанными Правилами предусмотрен 3-х-дневный срок направления уведомления, то днем обнаружения уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением постановления, правонарушения, является дата, не позднее 13.04.2019.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Соответственно, на дату рассмотрения дела мировым судьей 29.05.2020 срок давности привлечения Дутова Е.И. к административной ответственности по данной статье истек.

Иное означало бы создание условий для произвольного привлечения лиц к ответственности в зависимости от расторопности административного органа, и привело бы к существенному нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 29 мая 2020 г. и решение Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2020 г. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Дутова Е.И. - Ситникова А.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ингодинского судебного района г. Читы от 29 мая 2020 г. и решение Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2020 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дутова Евгения Ивановича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В.Конкина