Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2020 г. по делу N 16-7093/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Винника С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11 сентября 2020 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Омска от 12 октября 2020 года, вынесенные в отношении Винника Сергея Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Омска от 12 октября 2020 года, Винник С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Винник С.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку он не ведет деятельность на территории России в качестве регионального вице-президента Российской Федерации, Центральной и Западной Азии международной неправительственной организации "Ukrainian World Congress" ("Всемирный конгресс украинцев") (далее также ВКУ), информационной поддержки ВКУ не оказывает; отсутствие доказательств, подтверждающих его участие в деятельности международной неправительственной организации "Ukrainian World Congress"; немотивированность постановления; нерассмотрение доводов жалобы судьей районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.20.33 КоАП РФ осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Международная неправительственная организация "Ukrainian World Congress" ("Всемирный конгресс украинцев") (Канада) 17.07.2019 внесена в перечень Министерства юстиции РФ иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 11.07.2019.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в вину Виннику С.А. вменено участие в деятельности на территории Российской Федерации международной неправительственной организации "данные изъяты" о чем свидетельствует указание Винника С.А. в качестве регионального вице-президента Российской Федерации, Центральной и Восточной Азии названной организации на сайте "данные изъяты" проведение телеконференций (модератор телеконференций через сеть Интернет) незарегистрированной межрегиональной общественной организации "данные изъяты" (далее - МОО "КОО "Украинский конгресс"), председателем которой он является, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которых обсуждались различные вопросы деятельности "данные изъяты" в том числе связанные с деятельностью международной неправительственной организации "данные изъяты" в частности, о вступлении "данные изъяты"" в ВКУ; указание Винника С.А. в качестве регионального вице-президента Российской Федерации, Центральной и Восточной Азии на сайте указанной незарегистрированной организации "данные изъяты" указанного сайта надписи "данные изъяты" и новостной ленты с новостями под заголовками " "данные изъяты"); размещение в газете "Гражданский совет", доступной на сайте "данные изъяты" (указанной незарегистрированной организации " "данные изъяты"") с использованием атрибутики указанной организации.

Фактические обстоятельства помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2020 подтверждаются совокупностью доказательств: обращением ФИО5 от 06.08.2020; справкой об осмотре сайта "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом страниц указанного сайта; справкой об осмотре сайта "данные изъяты" 13.07.2020; скриншотом сайта; протоколами заседаний членов "данные изъяты" объяснениями ФИО1 от 05.08.2020, 19.08.2020, другими имеющимися в деле доказательствами.

Деяние Винника С.А. квалифицировано по ст.20.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства, регулирующего деятельность иностранных или международных неправительственных организаций.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Винника С.А. состава правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, недоказанности участия в деятельности нежелательной международной организации направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется. Факт совершения вмененного правонарушения, вина Винника С.А. в его совершении подтверждены совокупностью вышеперечисленных доказательств, получивших оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и взаимной связи, которая сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы постановление мирового судьи является мотивированным, в нем отражены все обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы в вину Виннику С.А. не вменялись действия, связанные с неоднократными попытками зарегистрировать юридическое лицо МОО "КОО "Украинский конгресс". Указание на эти действия приведено при описании события правонарушения. Кроме того, в вину Виннику С.А. не вменялись действия, связанные с его участием в качестве представителя ВКУ, действующего на основании доверенности, в делах с участием Генеральной прокуратуры РФ и Министерства юстиции РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Виннику С.А. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ст.20.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждено, что газета "Гражданский совет", имеющая свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ФС 77-65621 от 04.05.2016, учредителем, издателем которой является ФИО7, является аффилированной с МОО "КОО "данные изъяты"". Размещение в названной газете материалов на политические темы, освещенных от лица МОО "КОО "данные изъяты" а также материалов на политические темы, освещенных от лица " "данные изъяты" не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ. В связи с изложенным указание на размещение в газете "Гражданский совет", доступной на сайте "данные изъяты"/ (указанной незарегистрированной организации " "данные изъяты" и аффилированной с деятельностью данной организации) материалов на политические темы, освещенные от лица МОО " "данные изъяты" подлежит исключению из объема вмененного правонарушения. Вместе с тем изложенное на наличие состава правонарушения в деянии Винника С.А. и размер назначенного наказания не влияет.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 11 сентября 2020 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Омска от 12 октября 2020 года, вынесенные в отношении Винника Сергея Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Винника Сергея Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк