Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-7132/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев "данные изъяты". на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка NN 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 31 июля 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Харитонова Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 31 июля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Центральным районным судом г. Кемерово от 8 сентября 2020 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Харитонова А.В. прекращено.

В жалобе "данные изъяты" просит отменить вынесенные по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 8 июня 2019 года первым заместителем прокурора Кемеровской области -Кузбасса возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Губернатора Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Харитонова А.В. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения дела, явились нарушения требований ч. 3 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращений представителя "данные изъяты", поступивших в управление по работе с обращениями граждан Администрации Правительства Кузбасса 25 марта 2020 г, выразившееся в неполном и невсестороннем рассмотрении обращений, вопрос о привлечении виновных лиц к установленной ответственности не дан.

По результатам рассмотрения дела мировой судья прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев 8 сентября 2020 г. жалобу "данные изъяты" на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу, судья Центрального районного суда г. Кемерово с выводами мирового судьи и принятым им постановлением согласился, оставив его без изменения.

На момент рассмотрения жалобы потерпевшего в кассационном суде срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, состоявшиеся в отношении должностного лица - заместителя Губернатора Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Харитонова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка NN 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 31 июля 2020 г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 сентября 2020 г, вынесенные в отношении Харитонова Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" без удовлетворения.

Судья