Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 16-7156/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Токарева Михаила Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 16 июня 2020 года и решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2020 года, вынесенные в отношении Токарева Михаила Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 21 мая 2014 года Токарев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 2 июня 2014 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 16 июня 2020 года отказано в удовлетворении заявления Токарева М.А. о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 21 мая 2014 года о назначении административного наказания.

Решением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2020 года постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 16 июня 2020 года об отказе в удовлетворении заявления Токарева М.А. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Токарев М.А. просит об отмене судебных решений, прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 21 мая 2014 года. В обоснование указывает, что доказательства, свидетельствующие об уклонении Токарева М.А. от исполнения постановления мирового судьи от 21 мая 2014 года, в материалах дела отсутствуют, судами не определено с какого момента срок давности исполнения постановления об административном правонарушении был прерван и момент его возобновления.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство Токарева М.А. о прекращении исполнения судебного постановления от 21 мая 2014 года о назначении административного наказания, мировой судья пришел к выводу, что основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку заявитель знал о наличии постановления о назначении наказания, а также о своей обязанности уплатить назначенный штраф, уклонился от исполнения постановления суда, поэтому, в силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, имеются основания для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты подлежат отмене в виду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 названного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ корреспондирует положениям ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 21 мая 2014 года о привлечении Токарева М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года, не было обжаловано и вступило в законную силу по истечении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Судебные инстанции, ссылаясь на наличие оснований для прерывания срока давности исполнения указанного постановления, фактически сослались на неуплату штрафа в добровольном порядке. Однако, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подтверждающих создание заявителем препятствий в исполнении постановления, не установили, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, при наличии по мнению судей перерыва, не определили.

Таким образом, выводы судебных инстанций об уклонении Токарева М.А. от исполнения постановления являются немотивированными.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 16 июня 2020 года и решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2020 года законными признать нельзя, поэтому они подлежит отмене, с направлением дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Токарева Михаила Алексеевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 16 июня 2020 года и решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2020 года, вынесенные в отношении Токарева Михаила Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело по заявлению Токарева Михаила Алексеевича о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия от 21 мая 2014 года направить на рассмотрение тому же мировому судье.

Судья Л.Ю. Ковалюк