Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8а-19727/2020[88а-19261/2020]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, поданную 16 октября 2020 года, на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 5 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2020 года

по административному делу N 2а-596/2020 по административному исковому заявлению Хуснутдиновой Екатерины Павловны о признании незаконным решения Комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от 30 сентября 2019 года N 333 об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, установила:

Хуснутдинова Е.П. обратилась в Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала от 30 сентября 2019 года N 333 об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности принять решение о предоставлении средств областного материнского капитала и предоставить Хуснутдиновой Е.П. областной материнский капитал.

В обоснование требований ссылалась на то, что 28 августа 2019 года Хуснутдинова Е.П. обратилась в комиссию Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств областного материнского капитала с целью направления их на погашение неисполненных обязательств по кредитному договору от 11 декабря 2017 года, заключенному в ПАО Банк "ВТБ-24" для погашения рефинансируемого кредита - кредитного договора от 3 июня 2016 года, заключенного с ПАО "Сбербанк России".

30 сентября 2019 года комиссией принято решение N 333 об отказе в предоставлении средств, части средств областного материнского (семейного) капитала, со ссылкой на пункт 4-1.9.1. Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский капитал.

Указанное решение Хуснутдинова Е.П. считает незаконным.

Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 5 февраля 2020 года признано незаконным решение об отказе в предоставлении средств, части средств материнского (семейного) капитала N 333 от 30 сентября 2019 года, вынесенное Комиссией Новокузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении средств областного материнского капитала. На административных ответчиков возложена обязанность, устранить нарушение прав административного истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2020 года решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 5 февраля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении административного дела на новое рассмотрение в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. Судебная коллегия с учетом требований части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Закон Кемеровской области от 25 апреля 2011 N 51-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон Кемеровской области N 51-ОЗ) принят в целях социальной поддержки в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Кемеровской области N 51-ОЗ право на дополнительную меру социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Законом, из числа женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Закона Кемеровской области N 51-ОЗ средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, установленного в подпункте 1 настоящего пункта.

Средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи, независимо от даты рождения (усыновления) ребенка, рождение (усыновление) которого дало право на дополнительную меру социальной поддержки, в случае использования средств областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения (пункт 2 статьи 4 указанного закона).

В силу пункта 3 статьи 4 Закона Кемеровской области N 51-ОЗ средства областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительную меру социальной поддержки.

Руководствуясь указанными положениями Закона Кемеровской области, устанавливающего дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, установив, что основанием обращения Хуснутдиновой Е.П, родившей третьего ребенка 10 марта 2019 года, с заявлением о предоставлении средств областного материнского капитала явилось наличие кредитного обязательства по кредитному договору N "данные изъяты" от "данные изъяты" 2017 года, заключенному с ПАО Банк ВТБ 24 о предоставлении кредита в размере 1 444 572, 45 руб. для погашения рефинансируемого кредита - кредитного договора от 3 июня 2016 года N "данные изъяты", заключенного Хуснутдиновым С.А. с ПАО "Сбербанк России", предоставленного для приобретения квартиры, распложенной по адресу: "адрес", которая переходит в залог ПАО Банк ВТБ 24, принимая во внимание, что предоставление кредита направлено на приобретение жилого помещения, заключение договора рефинансирования не противоречит законодательству, суды пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа, поскольку основания, предусмотренные пунктом 4-1.9.1. "Порядка", утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 августа 2011 N 374 "Об утверждении Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал" отсутствуют, выводы административного ответчика об отсутствии у Хуснутдиновой Е.П. права на областной материнский капитал в соответствии с Законом Кемеровской области "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" указанному закону не соответствуют.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, изложенную в судебных актах, выводы судов обстоятельствам дела соответствуют. Доводы жалобы фактически направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы не подтверждают.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 5 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 16 декабря 2020 года.

Председательствующий

Судьи