Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. по делу N 8Г-18284/2020[88-17056/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1929/2020, УИД 42RS0019-01-2020-002171-32 по исковому заявлению Салихова Марата Абузяровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период обучения в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Салихова Марата Абузяровича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 3 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Салихов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период обучения в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований Салихов М.А. указал, что 14 января 2020 г. обратился к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г.

Решением ответчика N от 12 февраля 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение в части исчисления специального стажа считает незаконным и необоснованным. В своём решении ответчик указывает, что специальный стаж работы составляет 21 год 07 месяцев 4 дня, что не соответствует действительности.

Из решения видно, что пенсионный орган не включает в специальный стаж период обучения на дневном отделении в Профессионально-техническом училище N 50 г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии "электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин" с 1 сентября 1988 г. по 6 января 1992 г. (3 года 4 месяца 6 дней), в календарном исчислении. Поскольку после окончания 6 января 1992 г. ПТУ N 50 г. Новокузнецка Кемеровской области, с 9 января 1992 г. он приступил к работе по приобретенной профессии - в качестве подземного электрослесаря на шахту "Зыряновская", то период обучения должен быть включён в специальный стаж.

Период обучения в училище относится к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий. В период начала учёбы действовавшее законодательство предусматривало возможность зачёта такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения. Считает, что при исчислении стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период начала обучения в училище.

Салихов М.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области N от 12 февраля 2020 г, в части исключения из специального стажа работы периода учёбы в училище, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г, обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения на дневном отделении в Профессионально- техническом училище N 50 г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии "электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин" с 1 сентября 1988 г. по 6 января 1992 г. в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 3 февраля 2020 г. в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, взыскать с ответчика УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб, за составление искового заявления в размере 2 000 руб. и услуги представителя в размере 8 000 руб, всего 10 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 3 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г, в удовлетворении иска Салихова М.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Салихов М.А. просит отменить решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 3 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Салихов М.А. обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением N от 12 февраля 2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно решению пенсионного органа N от 12 февраля 2020 г. Салихову М.А. не включен в специальный стаж работы период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 50 г. Новокузнецка с 1 сентября 1988 г. по 6 января 1992 г, поскольку по Правилам N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учёбы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Салихов М.А. с 1 сентября 1988 г. по 6 января 1992 г. проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище N 50 г. Новокузнецка по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин.

Согласно записям из трудовой книжки, после окончания училища, 1 сентября 1992 г. Салихов М.А. был принят на шахту Зыряновская концерна "Кузнецкуголь" электрослесарем подземным. Приказом N К от 16 июня 1995 г. уволен по собственному желанию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 11 части 1 статьи 30, частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, пришёл к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода учёбы истца в среднем профессионально-техническом училище N 50 г. Новокузнецка с 1 сентября 1988 г. по 6 января 1992 г, не имеются, поскольку возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрено, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481).

Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия электрослесари подземные.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении периода учёбы в среднем профессионально-техническом училище N 50 г. Новокузнецка по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин с 1сентября 1988 г. по 6 января 1992 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суды нижестоящих инстанций, правильно применив вышеприведённые нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применение пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не применимо, поскольку подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется.

Таким образом, период обучения истца в училище не может быть приравнен к работе по Списку, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Доводы, приведённые Салиховым М.А. в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применён судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Таким образом, судебные постановления по существу спора являются законными и обоснованными, предусмотренных статьёй 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 3 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Салихова Марата Абузяровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи