Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-18658/2020[88-17276/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-665/2020 (УИД 04RS0021-01-2020-000325-12) по иску Пантюхиной Елены Викторовны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Медико-санитарная часть "Угольщик" на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 29 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пантюхина Елена Викторовна (далее по тексту - Пантюхина Е.В.) обратилась в Советский районный суд г. Омска с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия (далее по тексту - пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20 июля 1992 г. по 5 декабря 1995 г. (медсестра здравпункта, зубной техник АО "Карьер Татарский ключ"); с 5 декабря 1995 г. по 16 февраля 1999 г. (медицинская сестра здравпункта ОАО "Разрез Тугнуйский"); с 10 марта 2009 г. по 8 сентября 2010 г. (медицинский работник филиала ООО "АНВ Горная компания"); с 9 сентября 2010 г. по 20 мая 2013 г. (фельдшер комнаты предрейсового медицинского осмотра, заведующая здравпунктом ООО "Тугнуйское погрузочно - транспортное управление"); с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. (старший фельдшер здравпункта, заведующая здравпунктом - фельдшер ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик"); с 27 сентября 2006 г. по 25 октября 2006 г. (курсы повышения квалификации), об обязании назначить страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Медико-санитарная часть "Угольщик", АО "Разрез Тугнуйский".

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 29 июня 2020 г, исковые требования Пантюхиной Е.В. удовлетворены частично. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Пантюхиной Е.В. включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2006 г. по 25 октября 2006 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права; наличие оснований для признания за Пантюхиной Е.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период работы с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. старшим фельдшером здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", поскольку организационно-правовая форма не должна влиять на право Пантюхиной Е.В. на пенсионное обеспечение, ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" оказывает деятельность по охране здоровья граждан, оказывает медицинские услуги населению, принимает на должность врачей, медицинских сестер, фельдшеров, акушерок в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными нормативными актами, функциональные обязанности медицинских работников не имеют различий с обязанностями медицинский работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения; в судах общей юрисдикции Красноярского края сложилась судебная практика по удовлетворению исковых заявлений при аналогичных обстоятельствах, просит решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 29 июня 2020 г. в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" отменить, назначить Пантюхиной Е.В. страховую пенсию с момента первоначального обращения. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Пантюхина Е.В. в отзыве на кассационную жалобу, просит кассационную жалобу ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" удовлетворить, включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. старшим фельдшером здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик".

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия от 13 ноября 2018 г. N 324964/18 Пантюхиной Е.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращения за назначением пенсии (1 ноября 2018 г.) стаж Пантюхиной Е.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил согласно расчету пенсионного фонда 9 лет 4 месяца 15 дней.

При расчете специального стажа Пантюхиной Е.В, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным фондом не включены периоды работы: с 20 июля 1992 г. по 1 февраля 1996 г. в качестве медсестры здравпункта, зубного техника АО "Карьер Татарский ключ"; с 5 декабря 1995 г. по 16 февраля 1999 г. в качестве медицинской сестры здравпункта АО "Разрез Тугнуйский"; с 10 марта 2009 г. по 8 сентября 2010 г. в качестве медицинского работника филиала ООО "АНВ Горная компания"; с 9 сентября 2010 г. по 20 мая 2013 г. в качестве фельдшера комнаты предрейсового медицинского осмотра, заведующей здравпунктом ООО "Тугнуйское ПТУ"; с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. в качестве старшего фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 наименование должностей "медицинский работник", "заведующий здравпунктом", наименования структурных подразделений "здравпункт", "комната предрейсового медицинского осмотра" не предусмотрены.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1 апреля 2006 г. по 10 апреля 2006 г, с 1 июня 2007 г. по 3 июля 2007 г, с 10 августа 2008 г. по 16 августа 2008 г, период прохождения курсов повышения квалификации с 27 сентября 2006 г. по 25 октября 2006 г. не включены в специальный стаж на основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, Пантюхина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 20 июля 1992 г..по 1 февраля 1996 г..в качестве медсестры здравпункта, зубного техника АО "Карьер Татарский ключ"; с 5 декабря 1995 г..по 16 февраля 1999 г..в качестве медицинской сестры здравпункта АО "Разрез Тугнуйский"; с 10 марта 2009 г..по 8 сентября 2010 г..в качестве медицинского работника филиала ООО "АНВ Горная компания"; с 9 сентября 2010 г..по 20 мая 2013 г..в качестве фельдшера комнаты предрейсового медицинского осмотра, заведующей здравпунктом ООО "Тугнуйское ПТУ"; с 21 мая 2013 г..по 31 октября 2018 г..в качестве старшего фельдшера здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 11, 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в

Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, исходил из того, что АО "Карьер

Татарский ключ" и ОАО "Разрез Тугнуйский" не относятся к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, филиал ООО "АНВ Горная компания", ООО "Тугнуйское погрузочно-транспортное управление", ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" не относятся к категории фельдшерского здравпункта и фельдшерско-акушерского пункта или медицинского пункта и не являются структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей), то есть не относятся к учреждениям здравоохранения, либо структурным подразделениям медицинского учреждения, в связи с чем периоды работы Пантюхиной Е.В. в указанных организациях не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая решение о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2006 г. по 25 октября 2006 г, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ "Мухоршибирская ЦРБ", являются для истца обязательной частью трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии.

Поскольку без учета спорных периодов работы у истца на дату обращения в пенсионный фонд, необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не образуется, суды пришли к выводу об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", изложенные в кассационной жалобе, о наличии оснований для признания за Пантюхиной Е.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период работы с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. старшим фельдшером здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик", являются несостоятельными, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности исключительно работникам учреждений здравоохранения. ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" не является учреждением здравоохранения, у Пантюхиной Е.В, работающей в указанной организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, право на включение периодов работы в специальный стаж, не возникает.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с чем, несостоятельны доводы заявителя кассационной жалобы о тождественности функциональных обязанностей медицинских работников, в том числе Пантюхиной Е.В, ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" с обязанностями медицинских работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, работа в которых включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вопреки ошибочным суждениям заявителя кассационной жалобы, оснований для применения к спорным правоотношениям, разъяснений содержащихся в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно периода работы Пантюхиной Е.В. в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" не имеется, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, тогда как ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" не относится по своей организационно-правовой форме к учреждениям.

Ссылка в кассационной жалобе на судебную практику, сложившуюся в судах общей юрисдикции Красноярского края, не имеет правового значения, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы о нарушении положений Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку право на включение периодов работы с 21 мая 2013 г. по 31 октября 2018 г. старшим фельдшером здравпункта, заведующей здравпунктом-фельдшером в ООО "Медико-санитарная часть "Угольщик" у Пантюхиной Е.В. не возникло в силу закона.

Поскольку доводы кассационной жалобы сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медико-санитарная часть "Угольщик" - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Н.В. Богдевич