Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19006/2020[88-17570/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

при участии прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-722/2020 (УИД 04RS0021-01-2020-000361-98) по иску Бадмаева Валерия Дашидоржиевича к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным отказа, обязании назначить страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 24 августа 2020 г.

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Советского районного суда г. Улан-Удэ

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цырендоржиевой С.В. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бадмаев Валерий Дашидоржиевич (далее по тексту - Бадмаев В.Д.) обратился в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту - ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия) о признании незаконным отказа от 14 августа 2019 г. N N об обязании назначить единовременную и ежемесячную страховую выплату по обязательному социальному страхованию (по факту получения травмы на производстве).

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным ответ (отказ) ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия от 14 августа 2019 г. N N. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 24 августа 2020 г. решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 г. в части признания незаконным ответа (отказа) ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия от 14 августа 2019 г. N N отменено, принято новое решение. Признан незаконным ответ (отказ) ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия от 14 августа 2019 г. N N. В остальной части решение оставлено без изменения.

ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 24 августа 2020 г. отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что Бадмаев В.Д. обратился в отделение фонда 9 августа 2019 г. с заявлением о назначении единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию не по форме, утвержденной Административным регламентом, с приложением незаверенных надлежащим образом копий документов; поступившее заявление рассмотрено ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в ответе от 14 августа 2019 г. N N Бадмаеву В.Д. разъяснены положения действующего законодательства об отсутствии у него права на обеспечение по страхованию, не допустимости обращения с заявлением в произвольной форме, данный ответ не является решением об отказе в назначении страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; заявление по форме, утвержденной Административным регламентом подано Бадмаевым В.Д. 29 мая 2020 г.

Представитель Бадмаева В.Д. - Абзаев Андрей Викторович, в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указал на законность судебных постановлений.

Неявка истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 9 августа 2019 г. Бадмаев В.Д. обратился в ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия с заявлением о единовременной страховой выплате по обязательному социальному страхованию (по факту получения травмы на производстве), предоставив копию акта о несчастном случае на производстве, заключение об условиях и характере труда, выписку из акта освидетельствования N N, индивидуальную программу реабилитации.

ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия в ответе от 14 августа 2019 г. N N, со ссылкой на Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работником увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1, указало Бадмаеву В.Д. на отсутствие оснований для назначения ему единовременной страховой выплаты в связи с несчастным случаем, произошедшим 30 апреля 1976 г. в период работы в колхозе "Мир", поскольку законодательством, действовавшим до введения в действие Правил, выплата единовременного пособия не предусматривалась.

Бадмаев В.Д, не согласившись с ответом ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия, полагая, что имеет право на единовременные и ежемесячные страховые выплаты, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и признавая незаконным ответ (отказ) ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия от 14 августа 2019 г. N N, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", исходил из наличия у Бадмаева В.Д. права на получение единовременной социальной выплаты, поскольку страховое возмещение должно выплачиваться исходя из факта утраты профессиональной трудоспособности независимо от того, когда произошел несчастный случай.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить единовременную и ежемесячную страховую выплаты по обязательному социальному страхованию, суд исходил из несоблюдения истцом порядка предусмотренного Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденного Приказом ФСС РФ от 20 мая 2019 г. N 262, поскольку 9 августа 2019 г. истец с заявлением о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат не обращался, требуемых документов не предоставлял, о назначении ежемесячных страховых выплат не просил.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что суждение суда первой инстанции, изложенное в мотивировочной части решения о наличии у Бадмаева В.Д. права на получение единовременной социальной выплаты в отсутствие всех необходимых документов является незаконным. Поскольку в отсутствие полного пакета документов ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия не имело право выносить решение об отказе в соответствии абзацем 23 пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 125-ФЗ, решение ГУ-РОФСС РФ по Республике Бурятия от 14 августа 2019 г. N N признал незаконным.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кассационным судом общей юрисдикции не установлено.

Доводы кассационной жалобы выражают несогласие с установленными судами фактическими обстоятельствами дела, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основанием для отмены судебных постановлений служить не могут.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 24 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин