Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 г. по делу N 8Г-19158/2020[88-18005/2020]

N 88-18005/2020

г. Кемерово 23 ноября 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Латушкиной С.Б.

рассмотрел гражданское дело N 2-450/2019, УИД 22MS22MS0141-01-2020-000612-78 по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Серских Лидии Петровны, Мотовиловой Лидии Николаевны, Хардыкайнен Людмилы Сергеевны к Краевому государственному казённому учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу", МУП "ДЕЗ N 1" Ленинского района г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление", по кассационной жалобе краевого государственного казённого учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" на решение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Барнаула от 13 апреля 2020 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 июля 2020 г, установил:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился к мировому судье с иском в интересах Серских Л.П, Мотовиловой Л.Н, Хардыкайнен Л.С. к Краевому государственному казённому учреждению "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" (далее - КГКУ УСЗН по городу Барнаулу), МУП "ДЕЗ N 1" Ленинского района г. Барнаула о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" за период с апреля 2008 года по июль 2012 года в пользу Серских Л.П. в размере 565, 83 руб, в пользу Мотовиловой Л.Н. с января 2010 года по июль 2012 года в размере 242, 76 руб, в пользу Хардыкайнен Л.С. период с апреля 2008 года по июль 2012 года в размере 518, 05 руб.

В обоснование требований прокурор указал, что с 1 апреля 2008 г. КГКУ УСЗН по городу Барнаулу материальным истцам, как "Ветеранам труда Российской Федерации", назначена денежная компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальной услуги "отопление" в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения. Между тем, действующее до июля 2012 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривало возможность использования при расчёте денежного эквивалента мер социальной поддержки, а также при определении размера компенсации социальной или иной нормы жилой площади, кроме общей площади жилого помещения. Установлено, что расчёт компенсации расходов на отопление истцам производился не из общей площади жилого помещения и количества проживающих. При расчёте указанной компенсации необходимо было использовать общую площадь занимаемого истцами жилого помещения. Серских Л.П. проживает в квартире общей площадью 43, 6 кв. м, Мотовилова Л.Н. - 43, 6 кв. м, Хардыкайнен Л.С. - 43, 4 кв. м. В результате истцами, соответственно, за период с апреля 2008 года по июль 2012 года и с января 2010 года по июль 2012 года были недополучены суммы компенсации расходов по оплате отопления в размере 565, 83 руб, 242, 76 руб, 518, 05 руб.

Решением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Барнаула от 13 апреля 2020 г. исковые требования прокурора были удовлетворены частично.

С КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Серских Л.П. взыскана недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" за период с апреля 2008 года по июль 2012 года в размере 565, 83 руб.

С КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Мотовиловой Л.Н. взыскана недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" за период с января 2010 года по июль 2012 года в размере 242, 76 руб.

С КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Хардыкайнен Л.С. взыскана недополученная сумма компенсации расходов по оплате коммунальной услуги "отопление" за период с апреля 2008 года по июль 2012 года в размере 518, 05 руб.

В удовлетворении иска к МУП "ДЕЗ N1" Ленинского района г. Барнаула отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 июля 2020 г. решение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Барнаула от 13 апреля 2020 г. оставлено без изменения.

В поданной Краевым государственным казённым учреждением "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка N5 Ленинского района г. Барнаула от 13 апреля 2020 г. и апелляционного определения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 июля 2020 г.

Относительно доводов кассационной жалобы участвующим в деле прокурором Ленинского района г. Барнаула принесены письменные возражения.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьёй единолично без проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении кассационной жалобы таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (далее - Закон Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов") на территории Алтайского края установлены меры социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (в редакции, действовавшей до 24 июля 2012 г.), ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация 50% расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативными правовыми актами Алтайского края. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (далее - Закон Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае") определены форма, порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, в том числе и ветеранам труда, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со статьёй 2 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" компенсация назначается уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг). Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путём перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 1 Постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 сентября 1997 г. N 251 "Об установлении краевого стандарта социальной нормы площади жилья", действовавшего с 1 сентября 1997 г. по 13 июля 2012 г, установлен краевой стандарт социальной нормы площади жилья в размере 20 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трёх и более человек, проживающей в рабочих посёлках и сельских населённых пунктах.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 4 июня 2012 г. N 239 "О краевых стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки", действующим с 14 июня 2012 г, установлен стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый при предоставлении мер социальной поддержки в размере 20 кв. метров общей площади жилого помещения для одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек, проживающей в сельском поселении, городском поселении, сельском населённом пункте, расположенном на территории городского округа.

Мировым судьёй установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ Серских Л.П. является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру N по "адрес", общей площадью 43, 6 кв. м, проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ; с 1 апреля 2008 г, как ветеран труда обеспечивается мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из информации о данных занесённых в программный комплекс "Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", составленной КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, следует, что с 1 апреля 2008 г. Серских Л.П. расчёт компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе отопления, произведён исходя норматива потребления, то есть из площади жилого помещения в 33 кв. м, в то время как, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляла - 43, 6 кв. м.

Мотовилова Л.Н. является собственником квартиры N по "адрес", общей площадью 43, 6 кв. м, проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ; с 1 декабря 2009 г, как ветеран труда обеспечивается мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из информации о данных занесённых в программный комплекс "Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", составленной КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, следует, что с 1 января 2010 г. Мотовиловой Л.Н. расчёт компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе отопления, произведён исходя норматива потребления, то есть из площади жилого помещения в 33 кв. м, в то время как, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляла - 43, 6 кв. м.

Хардыкайнен Л.С. является собственником квартиры N по "адрес" общей площадью 43, 4 кв. м, проживает в ней с ДД.ММ.ГГГГ; с 1 апреля 2008 г, как ветеран труда обеспечивается мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из информации о данных занесённых в программный комплекс "Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", составленной КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, следует, что с 1 апреля 2008 г. Хардыкайнен Л.С. расчёт компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе отопления, произведен исходя норматива потребления, то есть из площади жилого помещения в 33 кв. м, в то время как, общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляла - 43, 4 кв. м.

В связи с чем, согласно представленному ответчиком расчёту, с которым согласился мировой судья и сторона истца, недополученная сумма компенсации на оплату коммунальной услуги "отопление" составила у Серских Л.П. за период с апреля 2008 года по июль 2012 года - 565, 83 руб, у Мотовиловой Л.Н. за период с января 2010 года по июль 2012 года - 242, 76 руб, у Хардыкайнен Л.С. за период с апреля 2008 года по июль 2012 - 518, 05 руб.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Отклоняя доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, мировой судья, исходил из того, что частью 3 статьи 7 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" предусмотрено, что суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Разрешая спор по существу, установив, что ответчик выплачивал Серских Л.П, Мотовиловой Л.Н,. Хардыкайнен Л.С. компенсацию на оплату коммунальной услуги "отопление" в период с апреля 2008 года по июль 2012 года и с января 2010 по июль 2012 г. не в полном размере, мировой судья пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу Серских Л.П, Мотовиловой Л.Н, Хардыкайнен Л.С. суммы недополученной компенсации в размере 565, 83 руб, 242, 76 руб, 518, 05 рублей.

При этом мировой судья исходил из того, что до июля 2012 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривало возможность использования при расчёте денежного эквивалента мер социальной поддержки, а также при определении компенсации, социальной или иной нормы жилой площади, кроме общей площади жилого помещения.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы нижестоящих судебных инстанций о применении части 3 статьи 7 Закона Алтайского края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" и неприменении к спорным правоотношениям срока исковой давности, о наличии основания для удовлетворения исковых требований Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит правильными, соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены нарушения норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Поскольку мировым судьёй и судом апелляционной инстанции материальный закон применён и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Барнаула от 13 апреля 2020 г. и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казённого учреждения "Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу" - без удовлетворения.

Судья: С.Б. Латушкина