Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19318/2020[88-18357/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шефер И.А, судей Богдевич Н.В, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1155/2020 по иску Малолеткова Александра Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 июля 2020 года, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Малолетков Александр Георгиевич (далее-Малолетков А.Г, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее-УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска, пенсионный орган, ответчик), исходя из уточнения своих требований просил признать решение пенсионного органа 04.07.2019 N об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 04.07.1991 по 06.02.1995 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на Новосибирском металлургическом заводе (далее-НМЗ) им. А.Н. Кузьмина в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с 27.05.2019.

Требования мотивированы тем, что пенсионный орган сначала решением от 22.08.2019, а затем решением от 4.12.2019 N отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 4.07.1991 г. по 6.02.1995 г, при этом пенсионный орган указал, что в спорный период не доказана занятость в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 16.02.1995 по 17.10.1995 г. монтажником стальных и железобетонных конструкций в акционерное общество закрытого типа фирма "СДФ"; с 25.10.1995 г. по 30.03.2001 г. в качестве монтажника в общество с ограниченной ответственностью "Аттик", с 03.06.2002 г. по 01.09.2003 г. в общество с ограниченной ответственностью "Сибирьстройинвест" в качестве монтажника железобетонных конструкций; с 02.09.2003 г. по 15.12.2006 г. в качестве прораба в общество с ограниченной ответственностью "КМЭТС"; с 01.03.2006 г. по 31.05.2007 г. в качестве мастера в общество с ограниченной ответственностью "Матрикс".

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, указывает, что в оспариваемые периоды он фактически работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, хотя в трудовой книжке сделана запись "монтажник". Указывает, что сокращенная запись в трудовой книжке профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций не может являться отказом в удовлетворении его требований.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2020 года постановлено:

Исковое заявление Малолеткова Александра Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 04.12.2019 г. N во изменение решения от 22.08.2019 г. N об отказе Малолеткову Александру Георгиевичу в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить Малолеткову Александру Георгиевичу период работы с 4.07.1991 г. по 6.02.1995 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций на НМЗ им. А.Н. Кузьмина в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 27.05.2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчика, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанций, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение имеют "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Списком N 2 от 26.01.1991 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно данным трудовой книжки Малолетков А.Г. в период с 4.07.1991 по 6.02.1995 работал монтажником на Новосибирском металлургическом заводе им. А.Н. Кузьмина.

27.05.2019 Малолетков А.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

4.12.2019 пенсионным органом было вынесено решение N во изменение решения от 22.08.2019 N об отказе Малолеткову А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 3 года 03 месяца 08 дней. В специальный стаж истца не был включен период работ с 4.07.1991 по 6.02.1995 монтажником, так как действующим Списком N2 профессия монтажник не предусмотрена.

Малолетков А.Г, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в спорный период он фактически работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, именно так указывалась его профессия в справочниках работ и профессий, а также в классификаторах профессий, действовавших с 1988 по 1996 года, которыми обязан руководствоваться работодатель, заполняя трудовые книжки, неправильное указание его должности, не может влиять на его пенсионные права.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенным нормативно-правовым регулированием, подлежащим применению в рамках спорных правоотношений, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода в специальный стаж, поскольку в спорный период истец фактически выполнял работу на соответствующей должности, которая дает право на досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", и поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии у последнего было достаточно специального стажа, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения, т.е. с 27.05.2019.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характер деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работа и т.п.).

Законодатель, относя работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда исходил из того, что данные работы будут соответствовать работам, указанным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий.

Как следует из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в нем предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, в данном справочнике работ профессия монтажник, как таковая, отсутствует. В ЕТКС 1985 года и 2007 года даны описания работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые связаны монтажом и укрупнительной сборкой стальных и железобетонных конструкций при производстве строительных работ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от 28.01.2019, Новосибирский металлургический завод им. А.Н.Кузьмина подтвердил, что Малолетков А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал в НМЗ им. А.Н.Кузьмина в период с 04.07.1991 по 06.02.1995 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на производстве строительство в особых условиях труда. Указанная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 2290000а-14612 подраздела раздела XXV11 Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что основным видом деятельности отдела капитального строительства, в котором Малолетков А.Г. исполнял свои обязанности по должности монтажник, фактически являлось строительство, реконструкция новых, зданий и объектов жилищно-гражданского назначения и характер работы истца в ОКС ОАО "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" был обусловлен выполнением работы именно монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Судебная коллегия считает правомерными выводы судебных инстанций о наличии оснований для удовлетворения требований истца и включении в специальный стаж спорного периода с 4.07.1991 г. по 6.02.1995 г, поскольку всей совокупность собранных по делу доказательств, установлено, что истец в спорный период в течение полного рабочего дня работал в тяжелых условиях груда, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку с учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж Малолеткова А.Г. в бесспорном порядке - 3 года 03 мес. 08 дней, а также периода, который подлежат включению по судебному решению: с 04.07.1991 г. по 06.02.1995 г, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с учетом достижения Малолетковым А.Г. на дату обращения в пенсионный орган 27.05.2019 - 58 лет, составляет 6 лет 10 мес. 11 дней, что более требуемого для ее назначения (6 лет 3 мес.), в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения истца за назначением пенсии, т.е. с 27.05.2019.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи