Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19393/2020[88-18023/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-984/2020 (УИД 55RS0005-01-2020-000982-39) по иску Евсеенко Сергея Викторовича к Министерству труда и социального развития Омской области о признании права на пенсионное обеспечение, обязании установить и выплачивать пенсию, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Евсеенко Сергея Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 сентября 2020 г.

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Омского областного суда

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения представителя Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности Пилипенко Полины Евгеньевны, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Евсеенко Сергей Викторович (далее по тексту - Евсеенко С.В.) обратился в Первомайский районный суд г. Омска с иском к Министерству труда и социального развития Омской области об обязании включить в стаж государственной гражданской службы периоды: замещения должности директора Омского филиала ФГОУ ВПО "Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации" с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г, замещения должности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области с 1 февраля 2012 г. по 6 июля 2015 г, признании права на установление и выплату пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области" с 29 июня 2017 г, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 26 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены. За Евсеенко С.В. признано право на установление и выплату пенсии за выслугу лет с 29 июня 2017 г. в соответствии со статьей 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области". На Министерство труда и социального развития Омской области возложена обязанность установить и выплачивать пенсию за выслугу лет с 29 июня 2017 г. в соответствии со статьей 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области". С Министерства труда и социального развития Омской области в пользу Евсеенко С.В. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 сентября 2020 г. решение Первомайского районного суда г. Омска от 26 июня 2020 г. отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Евсеенко С.В.

Евсеенко С.В. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, наличие оснований для включения в его стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет спорных периодов замещения должностей государственной гражданской службы, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, его стаж государственной гражданской службы составлял 20 лет 9 месяцев 11 дней, и он соответствовал всем требованиям для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 сентября 2020 г. отменить, оставить в силе решение Первомайского районного суда г. Омска от 26 июня 2020 г.

Министерство труда и социального развития Омской области в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 сентября 2020 г, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Евсеенко С.В, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Евсеенко С.В. является получателем страховой пенсии по старости с 15 октября 2015 г.

29 июня 2017 г. Евсеенко С.В. обратился в Министерство труда и социального развития Омской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 47.1 Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области".

Распоряжением от 10 июля 2017 г. N 320-р в установлении и выплате пенсии за выслугу лет истцу отказано в связи с отсутствием права на пенсию за выслугу лет (наличие стажа государственной гражданской службы Омской области менее 15 лет).

По представленным Евсеенко С.В. документам продолжительность стажа на государственной гражданской службе Омской области составила 12 лет 4 месяца 5 дней. В стаж государственной гражданской службы Омской области истца включены периоды его трудовой деятельности: с 17 апреля 1989 г. по 9 августа 1990 г. - ведущий специалист Главного плановоэкономического управления Омского облисполкома; с 21 июня 1993 г. по 15 июля 1993 г. - главный специалист Экономического комитета Администрации Омской области; с 15 июля 1993 г. по 20 сентября 1994 г. - исполняющий обязанности начальника отдела, начальника отдела Экономического комитета Администрации Омской области; с 20 сентября 1994 г по 19 декабря 2001 г. - заместитель председателя Экономического комитета Администрации Омской области; с 19 декабря 2001 г. по 1 января 2003 г. - исполняющий обязанности председателя, председателя Экономического комитета Администрации Омской области; с 1 января 2003 г. по 3 марта 2004 г. - председатель Экономического комитета Администрации Омской области; с 3 марта 2004 г. по 4 июля 2004 г. - первый заместитель Министра экономики Омской области.

В стаж государственной гражданской службы Омской области Евсеенко С.В. не включены периоды замещения должности директора Омского филиала ФГОУ ВПО "Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации" с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2009 г, замещения должности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Омской области с 1 февраля 2012 г. по 6 июля 2015 г.

Полагая незаконным отказ во включении в стаж государственной гражданской службы Омской области указанных периодов работы, а также в назначении пенсии за выслугу лет, Евсеенко С.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. N 601-ОЗ "Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области", исходил из наличия у истца достаточного стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 1, 3, 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьями 3, 4, 6 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 г. N 18 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Омской области", указал, что должность "руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Омской области", должность "директор Омского филиала ФГОУ ВПО "Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации" не входят в Реестр должностей государственной гражданской службы в государственных органах Омской области. Евсеенко С.В. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет не отвечал требованиям, установленным законодательством Омской области, для установления пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Омской области, поскольку продолжительность его стажа составила менее 15 лет и он не менее 12 полных месяцев непосредственно период увольнением не занимал должность государственной гражданской службы Омской области.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы Евсеенко С.В. основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются, поскольку сводятся к выражению несогласия с выводами суда апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержит ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Евсеенко Сергея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

С.Б. Латушкина