Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19481/2020[88-18266/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1181/2020 (УИД N 42RS0009-01-2020-001045-60) по иску Репиной Евгении Валерьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, пояснения Репиной Е.В, которая полагала, что не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Репина Е.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от 10 февраля 2017 г, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет 18 дней, при требуемом - 30 лет. УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) отказано в зачете в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.14 дней) в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении " Центральная детская клиническая больница", поскольку Списками от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N "отделение экстренной хирургии" не предусмотрено.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес.03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 год 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научно- исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний", поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ N "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрено.

Просила обязать ответчика включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением медицинской деятельности с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в указанных должностях, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 21 мая 2020 г. постановлено:

Требования Репиной Евгении Валерьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.02.2017 об отказе Репиной Евгении Валерьевне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч, 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Репиной Евгении Валерьевне в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 14 дней) в должности медсестры отделения экстренной хирургии в муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес.03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 год 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дней) в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научноисследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний" в должности медицинской сестры-анестезиста и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г. решение Центрального районного суда города Кемерово от 21 мая 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Репина Е.В. 26 декабря 2016 г. обратилась УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10 февраля 2017 г. отказано Репиной Евгении Валерьевне в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч, 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ, отказано в зачете в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующих периодов работы:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Репина Е.В. работала в муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница" в отделении экстренной хирургии на должности медицинской сестры на полную ставку. Исходя из наименования отделения, оно относится к хирургическому профилю стационаров.

Работодателем выдана справка N от ДД.ММ.ГГГГ, которой он подтверждает, что работа среднего медицинского персонала в отделении экстренной хирургии относится к хирургическому профилю стационара.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в "адрес" (межрайонное) об отказе во включении периода работы Репиной Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.14 дней) в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница" является незаконным.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Репина Е.В. в спорный период работала в предусмотренной Списками должности - медицинской сестры, в отделении хирургического профиля, в связи с чем данный период подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций не находит.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком профессий и должностей от 29 октября 2002 г. N 781 также определен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала исчисление стажа работы, которых производится в льготном порядке (год работы как год и шесть месяцев), и указано, что такое исчисление производится:

- операционным медицинским сестрам, осуществляющим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Исходя из приведенных нормативно-правовых предписаний, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта работы истца в спорные периоды в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу и в отделении хирургического профиля стационаров.

Принимая во внимание обстоятельства того, что судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что Репина Е.В. в период с 17 мая 1995 г. по 30 сентября 1995 г. (04 мес.14 дней) осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в отделении экстренной хирургии в Муниципальном медицинского учреждении "Центральная детская клиническая больница", которое является отделением хирургического профиля, выводы судов о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду наличия у нее такого права на дату обращения в пенсионный орган, являются правильными, соответствуют вышеприведенным нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

Разрешая требования о включении периодов работы Репиной Е.В. в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Научноисследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний" в должности медицинской сестры-анестезиста в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы Репина Е.В. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации и имеет право на включение в льготном исчислении (год и шесть месяцев) в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, по пункту 1 предусмотрена работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе и в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения. Должность "медицинской сестры-анестезиста" в данном структурном подразделении в качестве должности, дающей право на льготное исчисление трудового стажа, не предусмотрена.

Льготное исчисление специального стажа предоставлено медицинским сестрам-анестезистам, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 N323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядки оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях регламентированы приказом Минздрава России от 15.11.2012 N918н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями", приказом Минздрава РФ от 22.06.1998 N198 "О дальнейшем развитии рентгено-хирургических методов диагностики и лечения", ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 N 1044н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики или лечения с применением хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов".

В соответствии с приказами Минздрава России, Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 22.06.1998 N198, отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учетом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения.

В соответствии с Положением об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденного директором 26 апреля 2011 г, основными функциями отделения являются:

- оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе оказание плановой эндоваскулярной хирургической помощи и оказание дальнейшем развитии рентгено-хирургических методов диагностики лечения" рекомендовано для обеспечения работы отделения дополнительно вводить в штат отделения (группы) анестезиологии-реанимации 1 должность врача анестезиолога-реаниматолога и 2 должности медицинских сестер- анестезисток (приложение N3 к приказу).

Приложением N3 к приказу N1044н были рекомендованы штатные нормативы, в том числе отделения, где предусматривалась должность медицинской сестры-анестезиста.

Приказом N 918н (приложения N17 и N18) рекомендовано при наличии отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и отделения анестезиологии и реанимации вводить в последнее дополнительные должности врача-анестезиолога - реаниматолога из расчета 1 должность на операционную в смену и медицинской сестры-анестезиста из расчета 2 должности на 1 врача - анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры- анестезиста данного отделения в обязанности истца в спорные периоды времени входит: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реанимационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях. Мониторинг сердечно-сосудистой деятельности больных. Осуществление контроля за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также участие в преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными во время анестезиологического пособия, профилактика осложнений в ходе и после операций. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

В материалы дела представлены протоколы оперативных вмешательств за спорный период, из содержания которых следует, что Репина Е.В, как сестра-анестезист в группе с врачом анестезиологом обеспечивала работу в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу о том, что в спорные периоды работы Репиной Е.В. в должности медицинской сестры-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации отделения подлежат включению в льготном исчислении (год и шесть месяцев) в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела судами установлены, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили надлежащую правовую оценку, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции.

Выводы судов признаются судебной коллегией соответствующими установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального права на основе полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи Л.П. Кожевникова

Т.В. Леонтьева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.