Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу N 8Г-20217/2020[88-18799/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шефер И.А, судей Кожевниковой Л.П, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6507/2019 по иску Загородникова Олега Валентиновича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июля 2020 года, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Загородников Олег Валентинович (далее-Загородников О.В, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее-УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 9.09.2019 г.

Согласно иску, на дату обращения с заявлением в Пенсионный орган, Загородников О.В. достиг возраста 56 лет 4 месяцев.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 20.09.2019 г. N истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального стажа, с чем истец не согласен.

Истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж периоды работы на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, а именно:

с 20.01.1992 года по 21.02.1994 года в Малом предприятии "Экватор", в Якутии; с 28.02.1994 года по 16.09.1996 года в ООО ТНК "Сантай", в Якутии; с 25.09.1996 года по 20.01.2000 года в ООО "Сантай 96", в Якутии; с 24.01.2000 года по 26.04.2002 года в ГУП "Фабрика детского питания".

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13 декабря 2019 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Загородникова Олега Валентиновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 20.09.2019 г. N об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии с 24.04.2019 года отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июля 2020 года постановлено:

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13 декабря 2019 года по иску Загородникова Олега Валентиновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, отменить, постановить новое решение, которым исковые требования Загородникова О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в общий трудовой и страховой стаж Загородникова Олега Валентиновича периоды работы на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, с 28.02.1994 г. по 16.09.1996 г. и с 25.09.1996 г. по 20.01.2000 г. в ООО ТНК "Сантай"; с 24.01.2000 г. по 26.04.2002 г. в ГУП "Фабрика детского питания".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Загородникову Олегу Валентиновичу страховую пенсию по старости с 09.09.2019 г.

В кассационной жалобе ответчика, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанций, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, Достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил N 1015).

Пунктом 43 Правил N 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 9.09.2019 г. Загородников О.В. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой в районах Крайнего Севера, на что решением Пенсионного органа от 20.09.2019 г. N получил отказ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу об отказе в иске, поскольку на дату обращения с заявлением в Пенсионный орган специальный стаж истца составлял менее 11 лет, а страховой стаж менее 22 лет.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия суда апелляционной инстанции не согласилась, как не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и указала следующее.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Приложению 6 к Закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2019 году имеют мужчины, достигшие возраста 56 лет при наличии стажа в районах Крайнего Севера 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет, страховой стаж 25 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 10 закона РФ N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с 01.01.2019 г. по 31, 12.2020 достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного положением 6 к указанному. Федеральному закону, но не более, чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

По данным АРМ "Страхователь" малое предприятие "Экватор" с 20.01.1992 г. по 21.02.1994 г, ООО "Сантай 96", с 25.09.1996 г. по 20.01.2000 г, ГУП "Фабрика детского питания", с 24.01.2000 г. по 26.04.2002 г. отчеты по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности не сдавали, документы по личному составу в муниципальном архив г. Якутска отсутствуют, проверить заявленные истцом периоды работы не представляется возможным. К тому же отсутствуют данные об уплате указанными юридическими лицами страховых взносов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионный орган в суде не оспаривал, что до 01.01.2002 г. периоды работы на территории РФ по трудовому договору должны включаться в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Последующие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции отмечено, что согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записями в трудовой книжке в оспариваемы периоды, истец работал в указанных им предприятиях (учреждениях) на соответствующих должностях (работах) в г. Якутске. Существование в оспариваемые истцом периоды работы: ООО ТКН "Сантай", ООО "САНТАЙ-96", ООО "Фабрика детского питания", с которыми истец связывает трудовую деятельность подтверждается приобщенными к материалам дела выписками из ЕГРЮЛ.

С учетом положений законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что период работы истца в ООО ТНК "Сантай" до 01.01.2002 г. подлежит включению в трудовой стаж работы в районе Крайнего Севера, как имевший место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Отсутствие данных об уплате страховых взносов, после регистрации Загородникова О.В. в качестве застрахованного лица, при доказанности прочих условий (фактической его работы, о месте работы), по мнению суда апелляционной инстанции не может являться основанием ограничения истца в праве на досрочную страховую пенсию по старости.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российский Федерации изложенную в п. 9 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При наличии трудовой книжки содержащей сведения об оспариваемых периодах работы истца, приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу, о возможности частичного удовлетворения иска заявленного Загородниковым О.В. Несоблюдение работодателями порядка предоставления сведений в пенсионный орган, не может нарушать пенсионные права гражданина.

В случае признания оспариваемых периодов работы истца на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, с 28.02.1994 г. по 16.09.1996 г. и с 25.09.1996 г. по 20.01.2000 г. в ООО ТНК "Сантай"; с 24.01.2000 г. по 26.04.2002 г, на дату обращения с заявлением в Пенсионный орган, суд апелляционной инстанции полагал, что имеются необходимые условия для назначения Загородникову О.В. досрочной страховой пенсии по старости, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права.

Судебная коллегия считает верными выводы суда апелляционной инстанции, что страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 09.09.2019 года, с учетом положений ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в абз.2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня возникновения права на обращение с заявлением в пенсионный орган

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном определении приведены выводы суда, вытекающие из установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда и переоценку собранных по делу доказательств, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не могут.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с выводами суда апелляционной инстанций, неправильной оценке судом представленных доказательств не влекут отмену обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, поскольку представленным сторонами спора доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Требование заявителя кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции удовлетворению не подлежит поскольку указанное судебное постановление правомерно отменено судом апелляционной инстанции.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступившего в силу и правильного по существу судебного постановления суда апелляционной инстанции, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи