Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 г. по делу N 8Г-20253/2020[88-18798/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-524/2020 (УИД 24RS0040-02-2020-000358-05) по иску Кинешовой Татьяны Геннадьевны к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения

по кассационной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации Кордюковой Елизаветы Андреевны на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 27 апреля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кинешова Татьяна Геннадьевна (далее по тексту - Кинешова Т.Г.) обратилась в Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с учетом календарного стажа работы, периода службы в органах внутренних дел и времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Определением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 27 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 27 апреля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2020 г, исковые требования Кинешовой Т.Г. удовлетворены. За Кинешовой Т.Г. признано право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с учетом календарного стажа работы, периода службы в органах внутренних дел с 11 июня 1998 г. по 31 июля 2014 г. и времени проживания в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Кордюкова Елизавета Андреевна обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, поскольку исчисление стажа службы и стажа работы в районах Крайнего Севера имеют разные цели предоставления мер социальной поддержки для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и для граждан, проходящих (проходивших) службу в органах внутренних дел, просит решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 27 апреля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2020 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований или направить дело на новое рассмотрение.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Кинешова Т.Г. состоит на учете в Администрации г. Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с 27 июня 2016 г, по категории - "пенсионеры".

Кинешовой Т.Г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" с 13 декабря 2010 г. назначена пенсия по старости. Страховой стаж, учтенный для назначения пенсии, составляет 18 лет 07 месяцев 09 дней, стаж в РКС составляет 16 лет 01 месяц 0 дней. С 1 августа 2014 г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю следует, что Кинешова Т.Г. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, а также государственный жилищный сертификат, в период службы в органах внутренних дел и после увольнения, не получала.

Стаж службы в органах внутренних дела Кинешовой Т.Г. в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 4 дня, весь период службы проходил в районах Крайнего Севера. Общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет 31 год 5 месяцев.

Кинешова Т.Г. зарегистрирована с 6 июля 1990 г. в жилом помещении по адресу: "адрес", собственником которой является ее сын ФИО21 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 апреля 2016 г.

Кинешова Т.Г, ссылаясь на наличие у нее права на получение жилищной социальной выплаты, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г..N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г..N 173-Ф3, Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г..N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федерального закона от 15 декабря 2001 г..N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 30 ноября 2011 г..N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г..N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации

ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", исходил из того, что трудовая деятельность Кинешовой Т.Г. проходила в районах Крайнего Севера, календарный стаж ее работы в районах Крайнего Севера, с учетом периода службы в органах внутренних дел с 11 июня 1998 г..по 31 июля 2014 г, составляет более 15 лет, в связи с чем, она имеет право на получение социальной выплаты в рамках целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Соответствие истицы иным требованиям, предъявляемым статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г..N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г..N 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" к лицам, претендующим на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ответчиками не оспаривалось.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанции правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном постановлении суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 27 апреля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации Кордюковой Елизаветы Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

С.Б. Латушкина