Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 66а-1293/2020

Третий апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Рассказовой Г.В., при ведении протокола секретарем Бахтиновой В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело N 3а-1342/2020 (УИД 23OS0000-01-2019-001406-35) по административному исковому заявлению ООО "Немецкая деревня" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

по апелляционным жалобам администрации муниципального образования город Краснодар и департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2020 г, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Немецкая деревня" обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указало, что является собственником восемнадцати земельных участков: кадастровый номер N площадью 28 077 кв.м, кадастровый номер N площадью 9 969 кв.м, кадастровый номер N площадью 9 878 кв.м, кадастровый номер N площадью 31 500 кв.м, N площадью 9 884 кв.м, кадастровый номер N площадью 231 640 кв.м, кадастровый номер N площадью 1 035 кв.м, кадастровый номер N площадью 1 804 кв.м, кадастровый номер N площадью 622 кв.м, кадастровый номер N площадью 1 047 кв.м, кадастровый номер N площадью 43 206 кв.м, кадастровый номер N площадью 18 202 кв.м, кадастровый номер N площадью 33 404 кв.м, кадастровый номер N площадью 32 604 кв.м, кадастровый номер N площадью 17 395 кв.м, кадастровый номер N площадью 17 402 кв.м, кадастровый номер N площадью 981 кв.м, кадастровый номер N площадью 1 019 кв.м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г..Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

По результатам государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующем размере: для участка с кадастровым номером N - 39 167 415 руб, с кадастровым номером N - 15 013 314 руб, с кадастровым номером N - 14 876 268 руб, с кадастровым номером N - 42 021 000 руб, с кадастровым номером N - 14 885 304 руб, с кадастровым номером N - 213 108 800 руб, с кадастровым номером N - 2 888 685 руб. с кадастровым номером N - 3 025 444 руб, с кадастровым номером N - 1 736 002 руб, с кадастровым номером N - 2 922 177 руб, с кадастровым номером N - 107 107 674 руб, с кадастровым номером N - 45 122 758 руб, с кадастровым номером N - 84 808 516 руб, с кадастровым номером 23:43:0107001:33595 - 80 825 316 руб, с кадастровым номером N - 43 122 205 руб, с кадастровым номером N - 43 139 558 руб, с кадастровым номером N - 2 737 971 руб, с кадастровым номером N - 2 844 029 руб, по состоянию на 1 января 2016 г..

Согласно отчету оценщика ИП Вронского А.В. N041 от 27 апреля 2018 г. рыночная стоимость указанных объектов по состоянию 1 января 2016 г, составляет: земельный участок с кадастровым номером N - 918 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 884 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 9 936 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 9 932 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 18 616 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 19 073 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 10 393 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 19 073 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 944 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 561 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 977 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 933 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 68 542 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106012:629 - 4 545 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 14 485 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 4 542 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 4 584 000 руб.; земельный участок с кадастровым номером N - 12 911 000 руб.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, указанной в отчете оценщика.

Решением Краснодарского краевого суда от 17 июля 2020 г, постановленном в порядке упрощенного производства, административные исковые требования ООО "Немецкая деревня" удовлетворены. Судом установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2016 г, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы. Судом установлена кадастровая стоимость в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2016 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

N площадью 28 077 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес" в размере 39 167 415 руб.;

N площадью 9 969 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 15 013 314 руб.;

N площадью 9 878 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 14 876 268 руб.;

N площадью 31 500 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 42 021 000 руб.;

N площадью 9 884 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 14 885 304 руб.;

N площадью 231 640 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 213 108 800 руб.;

N площадью 1 035 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 2 888 685 руб.;

N площадью 1 084 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 3 025 444 руб.;

N площадью 622 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 1 736 002 руб.;

N площадью 1 047 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 2 922 177 руб.;

N площадью 43 206 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 107 107 674 руб.;

N площадью 18 202 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 45 122 758 руб.;

N площадью 33 404 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 82 808 516 руб.;

N площадью 32 604 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 80 825 316 руб.;

N площадью 17 395 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 43 122 205 руб.;

N площадью 17 402 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, "адрес", в размере 43 139 558 руб.;

N площадью 981 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, город Краснодар, "адрес", в размере 2 737 971 руб.;

N площадью 1 019 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, город Краснодар, "адрес", в размере 2 844 029 руб.;

В решении суда указано, что датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельных участков следует считать 18 сентября 2019 г, решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков. С ООО "Немецкая деревня" в пользу ООО "Прайвеси Групп" взысканы судебные расходы в размере 100 000 руб.

В апелляционной жалобе департамент имущественных отношений Краснодарского края просит решение суда отменить в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной, просит принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО "Немецкая деревня". Полагает, что кадастровая стоимость указанных земельного участка установлена в соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Указывает, что уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости повлияет на наполняемость бюджета.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г. Краснодар просит решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2020 г. отменить, ссылаясь на аналогичные обстоятельства.

От ООО "Немецкая деревня" поступили возражения на апелляционные жалобы, в которых общество просит решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца возражала против удовлетворения апелляционных жалоб. Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, допросив судебного эксперта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, ее результаты вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Немецкая деревня" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N.

ООО "Немецкая деревня" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером N в период с 20 сентября 2010 г. по 16 апреля 2018 г, с 17 апреля 2018 г. собственником указанного участка является Энгинер Э..

ООО "Немецкая деревня" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером N в период с 15 октября 2009 г, с 18 апреля 2018 г. собственником указанного участка является Климцев А.И.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14 декабря 2016 г. N 2640 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Краснодарском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости в Краснодарском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2016 г.

В ходе судебного разбирательства судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что определенная в порядке массовой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков превышает размер их рыночной стоимости, определенной судом на дату оценки 1 января 2016 г. Аналогичный вывод судом сделан и в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N, находившихся в собственности административного истца в период применения кадастровой стоимости объектов недвижимости. На основании заключения судебной оценочной экспертизы, произведенной ООО "Прайвеси групп", суд, руководствуясь приведенными положениями закона, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Немецкая деревня" требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости.

В апелляционном порядке решение суда оспаривается лишь в отношении выводов суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении одного объекта - земельного участка с кадастровым номером N.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежит ООО "Немецкая деревня" на праве собственности с 12 сентября 2014 г, имеет площадь 32 604 ? 63 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - жилые дома: среднеэтажные жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки. Участок расположен по адресу: Краснодарский край, "адрес"

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в порядке массовой кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2016 г. и утверждена в размере N руб. 44 коп.

В обоснование административных исковых требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ООО "Немецкая деревня" предоставлен отчет оценщика ИП Вронского А.В, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 18 616 000 рублей.

Ввиду существенной разницы между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимость, определенной на основании отчета оценщика, определением суда первой инстанции от 9 октября 2019 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Прайвеси групп".

В соответствии с экспертным заключением N 07/2019 от 8 ноября 2019 г, подготовленным ООО "Прайвеси групп", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 80 825 316 руб.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что именно заключение судебной экспертизы является допустимым и достоверным доказательством размера рыночной стоимости спорных земельных участков.

Проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции. При этом принимает во внимание, что заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям закона, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании был допрошен судебный эксперт Изотова Ю.В, которая дала подробные и последовательные показания по существу проведенной экспертизы и подтвердила свои выводы. Судом апелляционной инстанции исследованы и приобщены к материалам дела письменные пояснения эксперта, подтверждающие достоверность содержащейся в заключении информации об объектах-аналогах. Судебным экспертом в заключении мотивировано использование сравнительного подхода с применением метода сравнения продаж. В заключении проведен подробный анализ рынка объекта исследования, содержится выборка из 50 объектов-аналогов, мотивированы выводы эксперта на предмет возможности использовать такие объекты в качестве аналогов. К сравнению при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N экспертом отобрано 3 объекта-аналога, которые относятся к одному с объектом оценки сегменту рынка, сопоставимы с объектом оценки по ценообразующим факторам, имеют схожий вид разрешенного использования, близкое местоположение. Экспертом применена корректировка на торг в размере 10, 4 %, корректировка на дату сделки в размере от 1, 5 % до 4, 6 %, в остальном подобранные аналоги экспертом признаны идентичными оцениваемому объекту, в связи с чем к ним корректирующие коэффициенты не применялись. Достоверность использованной экспертом информации подтверждена приобщенными к заключению и дополнительным письменным пояснениям эксперта скриншотами страниц сайта с архивными объявлениями, содержание объявлений имеет необходимую для проведения оценки информацию.

Поскольку допустимых и относимых доказательств, которые опровергали бы выводы эксперта, лицами, участвующими в деле, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено, суд не находит оснований ставить экспертное заключение, положенное в основу решения суда, под сомнение. Доводы апелляционных жалоб не содержат оснований, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск, установив кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционных жалоб, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным. Процессуальных нарушений судом при рассмотрении дела не допущено.

В резолютивной части решения указана неверная дата подачи заявления ООО "Немецкая деревня" о пересмотре кадастровой стоимости - 18 сентября 2019 г. Из материалов дела усматривается, что ООО "Немецкая деревня" обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении всех спорных земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 11 октября 2018 г. (том 2 л.д. 91).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Применительно к приведенным положениям закона и разъяснениям Пленума Верховного суда, на основании пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ решение суда в части указания даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит изменению с указанием правильной даты - 11 октября 2018 г. (даты обращения с заявлением в комиссию).

Руководствуясь положениями статей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2020 г. изменить в части указания даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вместо неверной даты "18 сентября 2019 г." указать правильную - "11 октября 2018 г.".

В остальной части решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы департамента имущественных отношений Краснодарского края и администрации муниципального образования г. Краснодар - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Судья Г.В. Рассказова