Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-2324/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника ООО "Лю Чжикуй" Смирнова В.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 7 марта 2019 года, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Лю Чжикуй", у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 7 марта 2019 года ООО "Лю Чжикуй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15 января 2020 года постановление мирового судьи районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 7 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Лю Чжикуй" Смирнова В.Л. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Лю Чжикуй" Смирнов В.Л. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора Управления лесами правительства Еврейской автономной области Майзика И.Н. от 2 ноября 2018 года N 200 ООО "Лю Чжикуй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

7 ноября 2018 года постановление должностного лица от 2 ноября 2018 года N 200 направлено директору ООО "Лю Чжикуй" Кошевых В.В. заказным письмом с почтовым идентификатором N 67901629625542 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса для направления корреспонденции: "адрес". 9 ноября 2018 года указанное почтовое отправление получено директором ООО "Лю Чжикуй" Кошевых В.В, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 7).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 2 ноября 2018 года N 200 вступило в законную силу 20 ноября 2019 года, тем самым в срок не позднее 18 января 2019 года ООО "Лю Чжикуй" должно было оплатить административный штраф. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф ООО "Лю Чжикуй" не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Лю Чжикуй" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО "Лю Чжикуй" правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Выводы судей нижестоящих судебных инстанций о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "Лю Чжикуй" являются законными и обоснованными.

Довод жалобы о том, что копия постановления должностного лица от 2 ноября 2018 года N 200 не была получена обществом, является несостоятельным и опровергается материалами дела, в частности почтовым уведомлением, согласно которому заказное письмо с почтовым идентификатором N "данные изъяты" вручено лично директору ООО "Лю Чжикуй" Кошевых В.В. (л.д. 7).

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в указанном уведомлении подписи директора ООО "Лю Чжикуй" Кошевых В.В. не ставит под сомнение то обстоятельство, что указанное почтовое отправление получено лично Кошевых В.В, поскольку в соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, вручение почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.

Вручение регистрируемых почтовых отправлений (далее - РПО) с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п (далее - Порядок), согласно пункту 10.1.1 которого при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность; фиксирует данные документа, удостоверяющего личность, в извещении формы 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лист "Подтверждение получения" бланка ф. Е1-в), указав фамилию, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя жалобы фиксирование данных документа, удостоверяющего личность получателя в бланке уведомления о вручении формы 119, не требуется.

Довод заявителя жалобы о том, что имеются основания для изменения назначенного ООО "Лю Чжикуй" наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, является несостоятельным в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не усматривается, поскольку представленные материалы дела не свидетельствуют о том, что имеются исключительные обстоятельства для снижения назначенного обществу административного наказания.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не установлено.

Административное наказание ООО "Лю Чжикуй" назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении ООО "Лю Чжикуй" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 7 марта 2019 года, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Лю Чжикуй" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Лю Чжикуй" Смирнова В.Л. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов