Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. по делу N 8Г-7004/2020[88-7280/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С, судей Симаковой М.Е, Ковалёва С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ N38, Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности

по кассационной жалобе Управления образования администрации г. Хабаровска на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е, выслушав возражения старшего прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ N38, Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности оборудовать на территории образовательного учреждения беговую дорожку на длинные и короткие дистанции, спортивную площадку для игры в волейбол, баскетбол, для игры в ручной мяч в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2020 года, исковые требования прокурора Кировского района г. Хабаровска удовлетворены.

На МБОУ СОШ N38 возложена обязанность в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 12.2010 N 189) в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования управлением образования администрации города Хабаровска, оборудовать на территории образовательного учреждения беговую дорожку на длинные и короткие дистанции, спортивную площадку (волейбольную, баскетбольную, для игры в ручной мяч).

На Управление образования администрации г. Хабаровска возложена обязанность обеспечить финансирование исполнения МБОУ СОШ N 38 обязанности по оборудованию на территории образовательного учреждения беговой дорожки на длинные и короткие дистанции, спортивной площадки (волейбольной, баскетбольной, для игры в ручной мяч) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В кассационной жалобе Управление образования администрации города Хабаровска просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в установлении срока финансирования работ и принять в этой части новое решение.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав лиц участвующих в деле извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений относительно доводов жалобы и пояснений прокурора Маториной О.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБОУ СОШ N38 является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами общедоступного и бесплатного образования всех уровней.

Учреждение создано городским округом "Город Хабаровск", функции и полномочия учредителя от имени городского округа "Город Хабаровск" осуществляет администрация г. Хабаровска в лице управления образования администрации г. Хабаровска.

Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка обеспечения доступности образовательных услуг, формирования современной и безопасной образовательной среды, в ходе которой выявлены нарушения деятельности МБОУ СОШ N38, выразившиеся в отсутствии вблизи образовательного учреждения спортивных сооружений (площадок, стадионов), содержащих места для занятий по физической культуре и спорту.

Разрешая иск прокурора, суд первой инстанции, установив, что спортивно-игровая площадка МБОУ СОШ N38 не оборудована в соответствии с установленными требованиями, имеет неровности и выбоины, твердое полимерное покрытие отсутствует, спортивные турники изношены и требуют замены, металлические элементы имеют отслаивающееся покрытие, футбольное поле не соответствует требованиям санитарных правил, деревянное ограждение спортивной площадки (коробки) повреждено практически по всему периметру, пришел к выводу, что отсутствие оборудованной пришкольной спортивно-игровой площадки, беговой дорожки затрудняет выполнение учебных программ по физическому воспитанию, проведению секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, в связи с чем возложил на МБОУ СОШN38 обязанность оборудовать беговую дорожку на длинные и короткие дистанции, спортивную площадку (волейбольную, баскетбольную, для игры в ручной мяч), а на Управление образования администрации города Хабаровска обязанность по обеспечению финансирования оборудования спортивной площадки на территории указанного учреждения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и их правовым обоснованием.

В целях охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в образовательных учреждениях Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения СанПиН 2.4.2.2821-10. Разделом III СанПиН определены требования к территории общеобразовательных учреждений, в том числе пунктом 3.3. оборудование физкультурно-спортивной зоны, которое должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

В соответствии с пунктом 1.3 вышеуказанных Правил, санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и в силу пункта 1.4 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Таким образом, находящиеся на территории школы объекты, в том числе детская спортивная площадка, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

Поскольку судами установлено, что оборудование физкультурно-спортивной зоны не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, оснований не согласиться с выводами судов из доводов кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, установленных судами.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы заявителя о том, что в проекте бюджета на 2020 год не заложены денежные средства для проведения работ определенных судом, о недостаточности срока для обеспечения финансирования подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом. При этом заявитель не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления образования администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2020 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2020 года.

Председательствующий

Судьи