Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 03 декабря 2020 г. по делу N 33а-586/2020

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Живаева Д.В., судей Стасюка И.М. и Торкунова Д.М., при секретаре судебного заседания Курносовой П.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-27/2020 по апелляционной жалобе административного истца Савлатова К.С. на решение 109 гарнизонного военного суда от 11 сентября 2020 г. об отказе в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Савлатова Комрона Саидовича о признании незаконным приказа командира войсковой части N об исключении административного истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Торкунова Д.М, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, окружной военный суд

установил:

Савлатов обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении административного истца из списков личного состава части и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить свое решение.

Решением 109 гарнизонного военного суда от 11 сентября 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Савлатов, считая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его административный иск.

В обоснование своей позиции Савлатов ссылается на собственный анализ положений п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и приказа Минобороны РФ от 21 октября 2015 г. N 630, применительно к обжалуемому судебному решению, в связи с чем полагает, что до прохождения им профессиональной переподготовки он из списков личного состава части исключению не подлежал.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N Ледюков, указывая на несостоятельность и необоснованность доводов Савлатова, просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По мнению автора возражений, решение суда является законным, т.к. основано на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

При этом Ледюков отмечает, что все обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции верно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и объективно подтверждается материалами дела, Савлатов проходил военную службу по контракту в войсковой части N на воинской должности "старший водитель автомобильного взвода комендантской роты батальона управления".

В связи с признанием Савлатова заключением военно-врачебной комиссии 1596 ВКГ от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" к военной службе и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы "данные изъяты", приказом командира "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Савлатов досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава названной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

При этом до исключения из списков личного состава воинской части административный истец ДД.ММ.ГГГГ изъявил желание на прохождение профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, подав соответствующий рапорт.

Поданный Савлатовым рапорт установленным порядком рассмотрен и удовлетворен, в связи с чем административный истец включен в список военнослужащих воинской части для прохождения профессиональной подготовки в Михайловской военной артиллерийской академии в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ.

Во исполнение названного законоположения приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 г. N 630 определен Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок).

Пунктами 5-8 и 10 Порядка установлено, что в отношении военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях, в воинской части составляются списки, которые представляются в образовательные организации. По мере поступления списков образовательная организация формирует учебные группы и высылает в воинские части письменные уведомления, в которых указываются форма профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения.

При этом военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир воинской части выдает направление и издает приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку. Направленные на профессиональную переподготовку военнослужащие прибывают в образовательные организации к установленному сроку. Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от воинских частей.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

При этом до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

С учетом требований п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 24 ст. 38 Положения, вопреки мнению административного истца, прохождение обучения по программе переподготовки не входит в перечень случаев, запрещающих исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, о чем правильно указал суд первой инстанции.

Анализ вышеприведенных законоположений и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, позволяет прийти к выводу о том, что прохождение переподготовки, которая является социальной гарантией, направленной на адаптацию военнослужащего к условиям гражданской жизни, не влияет на порядок прохождения военнослужащими военной службы, а нормативными правовыми актами установлены лишь условия направления на переподготовку, и обязанность командования при соблюдении таких условий совершить необходимые действия для реализации этого права военнослужащих еще до их увольнения, что и было сделано в отношении Савлатова.

Таким образом, исключение из списков личного состава воинской части, в том числе и с учетом вышеуказанных обстоятельств, не ставится в зависимость от прохождения профессиональной переподготовки.

О нарушениях при проведении с ним необходимых расчетов положенными видами довольствия перед исключением из списков личного состава воинской части административный истец не указывает.

Наличие таких нарушений судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств гарнизонный военный суд правомерно отказал административному истцу в удовлетворении требования об отмене приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении Савлатова из списков личного состава воинской части.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, опровергающих выводы обжалуемого судебного постановления в указанной части, и сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, верно установлены на основании представленных доказательств, оценка которых произведена с соблюдением требований ст. 84 КАС РФ, полно и всесторонне изложена в решении.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления.

Таким образом, обжалуемое решение является правильным по существу, законным, обоснованным и соответствует требованиям ст. 176 КАС РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение 109 гарнизонного военного суда от 11 сентября 2020 г. по административному иску Савлатова Комрона Саидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи: