Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 3 марта 2006 г. N 345 "О Положении о тарифной комиссии совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. N 131 ФЗ (ред.15.02.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава города Южно-Сахалинска, решением городского Собрания от 21.12.2005 года N 96/8-05-3 "О Порядке регулирования цен, тарифов на жилищно-коммунальные услуги"

Постановляю:

1. Утвердить Положение о тарифной комиссии совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска (приложение N 1).

2. Утвердить состав тарифной комиссии совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска (приложение N 2).

3. Утвердить перечень товаров и услуг, производимых организациями независимо от форм собственности, предварительное рассмотрение и согласование цен (тарифов) на которые осуществляет тарифная комиссия совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска (приложение N 3).

4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра по экономике В.Е. Гомилевского.

Мэр города

А.И. Лобкин

3 марта 2006 г.

N 345

Приложение N 1

к постановлению Мэра города

от 3 марта 2006 г. N 345

Положение о тарифной комиссии совета
экономической безопасности города Южно-Сахалинска

1. Общие положения

1.1. Тарифная комиссия совета экономической безопасности города Южно-Сахалинска (далее по тексту - ТК) образована для обеспечения оперативного рассмотрения и выработки решений по вопросам регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, товары народного потребления и услуги (далее по тексту - регулируемые товары, услуги), подлежащие регулированию на уровне органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Состав и Положение о ТК утверждается постановлением мэра.

1.3. ТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации, со структурными подразделениями Администрации города, учреждениями, предприятиями и организациями.

1.4. В своей деятельности ТК руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, органов местного самоуправления, а также данным Положением.

2. Основные задачи, функции и права Тарифной комиссии

2.1. Основными задачами ТК являются:

2.1.1. Проведение единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на территории города Южно-Сахалинск при оптимальном сочетании экономических интересов потребителей и производителей товаров (работ, услуг):

защита социальных и экономических интересов потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов) на регулируемые товары (работы, услуги);

- защита экономических интересов производителей и поставщиков регулируемых товаров (работ, услуг) в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.

2.2. Исходя из возложенных на нее задач ТК осуществляет следующие функции:

2.2.1. Определяет порядок предоставления и утверждения цен (тарифов), подлежащих регулированию.

2.2.2. Согласовывает проекты цен (тарифов) на товары (работы, услуги), подлежащие регулированию.

2.2.3. Рассматривает разногласия и споры, возникающие между производителями (поставщиками) и потребителями регулируемых товаров (работ, услуг), а также другими заинтересованными сторонами по вопросам установления цен (тарифов).

2.2.4. Рассматривает предложения, поступающие от организаций, по совершенствованию ценового регулирования и повышению эффективности деятельности организации с целью снижения затрат на производимую продукцию (работу, услуги).

2.2.5. Заслушивает руководителей организаций всех форм собственности по соблюдению дисциплины цен и обоснованности затрат, включаемых ими в себестоимость товаров (работ, услуг).

2.2.6. Осуществляет иные функции, связанные с регулированием цен (тарифов) на товары (работы, услуги), подлежащие утверждению.

2.3. В целях реализации возложенных на нее задач и функций ТК имеет право:

2.3.1. Рассматривать и определять уровень цен (тарифов) на товары (работы, услуги), подлежащие регулированию.

2.3.2. Требовать от организаций, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых подлежат рассмотрению и согласованию тарифной комиссией, предоставления данных (документов, материалов, технико-экономических обоснований) по расчету цен (тарифов) на регулируемые товары (работы, услуги).

Для обоснования цен (тарифов) организации представляют следующие материалы:

- пояснительную записку с обоснованием причин изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

- приказ по учетной политике;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в целом по организации, в том числе по видам товаров (работ, услуг), по отчету и по плану;

- динамику объемов предоставляемых товаров (работ, услуг);

расчет экономически обоснованных цен (тарифов) с подробными расшифровками статей затрат;

- фактическую калькуляцию по статьям затрат;

- документально подтвержденные данные о нормативной, штатной и фактической численности работников организации и их начисленной заработной плате;

- заключение по обоснованности основных показателей (объемы продукции, работ, услуг, норматив отчисления в ремонтный фонд, численность и фонд заработной платы и т.д.) отраслевыми структурными подразделениями администрации г. Южно-Сахалинска;

- документы бухгалтерской, статистической и ведомственной отчетности;

- расчет минимальной балансовой прибыли, принимаемой при установлении цен (тарифов) на регулируемый период. Использование прибыли в базовом периоде;

- форму типового договора на производство товаров (работ), оказание услуг;

- перечень мероприятий по экономии ресурсов и снижению затрат, связанных с технологическим процессом, с отражением сроков выполнения и экономического эффекта от проведения этих мероприятий в виде суммы снижения затрат;

- дополнительные материалы, по требованию членов ТК, для обоснования своих расчетов.

Расчеты должны быть произведены на основании отраслевых методических рекомендаций.

2.3.3. Ходатайствовать о привлечении специалистов и организаций (в том числе аудиторов) для проведения независимых экспертиз и проверок и для разработки нормативно-методической документации.

2.3.4. Приглашать на заседания ТК руководителей организаций (независимо от форм собственности), производящих товары (работы) и оказывающих услуги, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.

2.3.5. Члены ТК имеют право доступа к документам и информации (в том числе содержащим коммерческую тайну) о деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в объеме, необходимом для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.

2.3.6. Требовать от организаций предоставления достоверной информации, письменных и устных объяснений и иную информацию, в том числе содержащую коммерческую тайну.

2.3.7. Направлять при нарушении или невыполнении решений ТК организациями материалы о нарушениях действующего законодательства, требований нормативных правовых актов в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о досрочном ее аннулировании.

2.3.8. Информировать общественность через средства массовой информации о принимаемых решениях по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

3. Структура постоянно действующей тарифной комиссии

3.1. ТК формируется из представителей структурных подразделений администрации г. Южно-Сахалинска и других организаций. ТК принимает коллегиальные решения по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.

3.2. Председатель ТК осуществляет общее руководство комиссией: представляет ее в государственных органах власти, а также во взаимоотношениях с организациями;

- между заседаниями ТК рассматривает и принимает решения по текущим вопросам с последующим утверждением на очередном заседании комиссии;

- организует работу ТК;

- подписывает протоколы заседаний и решения ТК;

- утверждает распоряжения о необходимости создания временной экспертной группы.

3.3. Функции председателя ТК в случае его временного отсутствия возлагаются на сопредседателя, а в случае отсутствия председателя и сопредседателя - на заместителя председателя ТК.

3.4. Отдел по экспертизе цен и тарифов при подготовке материалов на рассмотрение ТК осуществляет координацию взаимодействия всех заинтересованных ведомств и организаций по рассматриваемым вопросам.

4. Порядок работы Тарифной комиссии

Порядок работы ТК по согласованию уровня регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) осуществляется по следующей схеме:

4.1 Основанием для установления цен и тарифов, а также их пересмотра является действующее законодательство.

4.2. Основанием для установления и пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг может быть:

-изменение нормативной документации по установлению нормативов потребления;

-совершенствование (изменение) технологических процессов предоставления услуг;

-результаты проведенных опытно-эксперементальных и иных работ, подтверждающих необходимость в изменении нормативов.

4.3. Основанием для установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут быть утвержденные в установленном порядке инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

4.4. Для утверждения цен (тарифов) заявитель - руководитель организации, производящей товары (работы, услуги), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, направляет:

- письменное обращение на имя председателя Комитета экономики с указанием причин изменения цен (тарифов) по отношению к действующим;

4.5. Рабочая группа в течение 30 календарных дней с момента получения полного пакета документов (или доработанных материалов) проверяет представленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обосновывающие расчетные материалы и готовит по ним заключение и выносит вопрос на рассмотрение комиссии.

4.6. Рассмотрение вопроса об уровне цен (тарифов) на товары (работы, услуги) осуществляется на открытом заседании ТК в присутствии представителя заявителя.

В случае отсутствия представителя заявителя на заседании ТК рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия.

4.7. Заседания ТК проводятся ее председателем, в случае его отсутствия -сопредседателем, а в случае отсутствия председателя и сопредседателя - заместителем председателя комиссии.

Во время проведения заседания ТК ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом.

Заседание ТК по рассмотрению предложений считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 членов ТК.

В протоколе заседания ТК указывается:

о согласовании цен (тарифов) на товары (работы, услуги) или об отказе от согласования их с указанием причин; размер цен (тарифов).

Решение ТК принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, при равенстве голосов голос председательствующего является решающим и оформляется протоколом.

4.8. Согласование проекта постановления мэра, осуществляется по процедуре, предусмотренной Регламентом Администрации города.

Согласованный вариант проекта постановления мэра города с протоколом ТК о согласовании цен (тарифов) и заключением представляется на утверждения мэру города.

4.9. Споры, связанные с регулированием цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги), подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.

Начальник Управления по экономической политике

Н.В. Розанова

Приложение N 2

к постановлению Мэра города

от 3 марта 2006 г. N 345

Состав тарифной комиссии совета
экономической безопасности города Южно-Сахалинска

Председатель комиссии:
Гомилевский В.Е.	- первый вице-мэр по экономике.
Сопредседатель комиссии:
Войцюх А.В.	- вице-мэр по вопросам строительства, ЖКХ и транспорта.
Заместитель председателя комиссии:
Матвеев И.Р.	- председатель комитета экономики.
Члены комиссии:
Антонова Г.М.	- начальник планового отдела управления муниципального заказа и тарифной политики;
Гружевская Т.Б.	- начальник Главного правового управления;
Гусев В.А.	- начальник управления перспективного развития экономики;
Каплунова Г.А.	- начальник управления реестра ДАГУН;
Логинова Г.С.	- начальник отдела по экспертизе цен и тарифов;
Минервин И.Г.	- заместитель председателя комитета экономики;
Розанова Н.В.	- начальник управления по экономической политике;
Скоблева Л.Г.	- начальник отдела финансирования местного хозяйства финансового управления;
Умнова Т.А.	- начальник финансового управления;
Якимович С.И.	- начальник управления по вопросам жизнеобеспечения города;
Зайцев В.Н.	- депутат городского Собрания, председатель постоянной комиссии по ЖКХ и благоустройству города (по согласованию);
Сидоренко В.С.	- депутат городского Собрания (по согласованию).

Начальник Управления по экономической политике

Н.В. Розанова

Приложение N 3

к постановлению Мэра города

от 3 марта 2006 г. N 345

Перечень
товаров и услуг, производимых организациями независимо
от форм собственности, на которые предварительное рассмотрение
и согласование цен (тарифов) осуществляет тарифная комиссия совета
экономической безопасности города Южно-Сахалинска

1) Цены на услуги, предоставляемые жилищными организациями для категорий граждан на которых распространяются условия регулирования платы за жилое помещение:

- цены на услуги по содержанию и ремонту жилья;

- цены за наем жилья.

2) Тарифы, надбавки на товары, услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере:

- водоснабжения;

- водоотведения;

- очистки сточных вод;

- утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

- надбавок на услуги организаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавок к ценам потребителей.

3) Тарифы на перевозки пассажиров муниципальным транспортом общего пользования.

4) Тарифы на химически очищенную воду по источникам теплоснабжения, расположенным на территории муниципального образования вне зависимости от ведомственной принадлежности.

5) Цены на ритуальные услуги.

6) Стоимость услуг, предоставляемых, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших.

7) Тарифы на услуги муниципальных предприятий ЖКХ.

8) Нормативы потребления населением жилищно-коммунальных услуг.

9) Платежи населения за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.

Начальник управления по экономической политике

Н.В.Розанова