Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 9 ноября 2010 г. N 2077 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 (в ред. от 13.01.2010) "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) финансирование мероприятий муниципальной целевой Программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам градостроительства Г.Т. Юрина.

Исполняющий обязанности мэра города

С.А. Надсадин

Муниципальная целевая программа
"Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 9 ноября 2010 г. N 2077)

Паспорт Программы
"Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2010-2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года N 423-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Южно-Сахалинска
Координатор - разработчик Программы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
Основные разработчики Программы	- Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; - управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; - отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; - управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска; - департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Основная цель Программы	Комплексное решение проблем по увеличению объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям различных категорий граждан
Основные задачи Программы	- разработка и принятие документов территориального планирования и градостроительного регулирования, необходимых для комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство; - обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры к участкам комплексной жилищной застройки; - создание системы мер, позволяющей гражданам с умеренными доходами обеспечивать себя жильем с использованием адресной поддержки и рыночных механизмов; - формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья; - создание условий для повышения доступности ипотечных кредитов на строительство жилья для граждан с умеренными доходами
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2010-2015 годов в два этапа: - 1-й этап (2010) - разработка нормативной и методической базы необходимой для реализации Программы; формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы; - 2-й этап 2011-2015 годы - строительство жилья, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в целях реализации Программы
Исполнители мероприятий Программы	- Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; - управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; - отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; - управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска
Подпрограммы	Программа реализуется на основе следующих подпрограмм: 1. "Развитие системы градостроительного планирования". 2. "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры". 3. "Обеспечение жильем"
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий Программы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 8392,25 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 4824,27 млн. руб.; - бюджета муниципального образования - 800,09 млн. руб.; - внебюджетных источников - 2728,88 млн. руб.; - приватизации муниципального имущества - 39,00 млн. руб.
Контроль за реализацией Программы	Общее руководство, контроль и координацию хода выполнения Программы осуществляет администрация города Южно-Сахалинска, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства
	Текущее управление и оперативный контроль за исполнением Программы обеспечивают: - департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; - Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; - Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска; - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска; - Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска
	Мониторинг реализации Программы обеспечивает Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска
	Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется разработчиками Программы и отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Южно-Сахалинска
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы. 2. Обеспечение опережающего строительства инженерной и транспортной инфраструктуры к участкам массового жилищного строительства. 3. Снижение средней цены на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах. 4. Развитие системы жилищно-строительных кооперативов. 5. Повышение спроса на ипотечные кредиты на строящееся жилье. 6. Обеспечение привлечения на строительство жилья внебюджетных инвестиционных средств в размере до 2728,88 млн. рублей, а также обеспечение ввода не менее 191,57 тыс. кв.м. жилья в рамках финансирования и исполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам: - в 2011 году - 4,38 тыс. кв. м; - в 2012 году - 31,30 тыс. кв. м; - в 2013 году - 44,02 тыс. кв. м; - в 2014 году - 47,68 тыс. кв. м; - в 2015 году - 64,19 тыс. кв. м.

Муниципальная Целевая программа "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" - это Программа, разработанная на муниципальном уровне с использованием структуры и механизма реализации Долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы".

Муниципальная Целевая программа "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" разработана в целях создания механизмов развития рынка жилья и обеспечения доступа на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в поддержке по решению жилищных проблем.

Улучшение жилищных условий граждан через развитие жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" повысит благосостояние и уровень жизни населения, потребительские характеристики жилых зданий, их надежность, безопасность и комфортность, окажет положительное влияние на экономические процессы, обеспечит развитие смежных секторов экономики и рост занятости населения.

1. Характеристика проблемы

Анализ текущего состояния дел, связанных с развитием массового жилищного строительства и предоставлением земельных участков на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для целей данного строительства, показывает имеющийся большой дефицит земельных участков, прошедших градостроительную подготовку, обеспеченных планировочной документацией, соответствующих возможностям имеющейся или проектируемой инженерной инфраструктуры.

Данная проблема препятствует развитию рынка жилья обеспечивающего доступ на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в решении жилищного вопроса.

1.1. Анализ состояния рынка жилья

В настоящее время на рынке недвижимости в продаже ежемесячно находится порядка 250 жилых помещений, при этом первичный рынок недвижимости занимает порядка 10% предлагаемых продаж. Даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложения на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен.

На рынке недвижимости областного центра преобладает сектор вторичного рынка жилья, объем которого на протяжении нескольких лет практически не увеличивается.

Средняя стоимость продаж 1 кв. м общей площади квартир в 2008-2009 годах составила по категориям жилья:

- на первичном рынке жилья - от 50 тыс. рублей за типовые квартиры, до 70 тыс. рублей за элитные квартиры;

- на вторичном рынке жилья - от 60 тыс. рублей за типовые квартиры, до 90 тыс. рублей за элитные квартиры.

Удорожание строительства жилья обусловлено преобладанием в настоящее время точечной застройки жилья по индивидуальным проектам. Стоимость 1 кв. м строящегося жилья повышает и существующая практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры. Доля расходов на строительство инженерных сетей составляет до 30% сметной стоимости жилого объекта.

1.2. Состояние жилищного фонда

Жилищный фонд городского округа "Город Южно-Сахалинск" по состоянию на 1 января 2009 года составляет 3,751 млн. кв. м общей площади, из которых 3,632 млн. кв. м сосредоточено в городской местности (96,8%) и 0,118 млн. кв. м - в сельской местности (3,2%). Уровень обеспеченности жильем в расчете на душу населения составляет 20,6 кв. м общей площади жилья.

Жилищная проблема усугубляется также процессом старения жилищного фонда, который напрямую зависит от качества и срока эксплуатации строений.

1.3. Ситуация на рынке строительства нового жилья

Исходя из анализа жилищного строительства за период 2005-2009 годов наблюдается положительная динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилых помещений.

Динамика
ввода в эксплуатацию жилых домов на территории
г. Южно-Сахалинска за период с 2005 по 2009 год

Таблица N 1

N п/п	Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Ввод в эксплуатацию жилых домов всего:	тыс. кв. м	29,2	52,5	58,5	78,1	123,5
	в т.ч. за счет бюджетных средств	тыс. кв. м	-	-	-	-	-
	за счет средств инвесторов	тыс. кв. м	29,2	52,5	58,5	78,1	123,5
2.	Ввод в эксплуатацию жилых домов (2 и более квартирных)	тыс. кв. м	15	36,3	27,9	32,4	48,9
	Количество домов	ед.	20	64	25	19	36
	Количество квартир	ед.	179	316	438	420	802
3.	Индивидуальная застройка	тыс. кв. м	14,2	16,2	30,6	45,7	64,6
	Количество домов	ед.	94	98	136	205	308

Из приведенных в таблице N 1 данных видно, что около 50% вводимого в эксплуатацию жилья составляют дома индивидуальной застройки.

Причем, рост объема индивидуальной застройки опережает темп роста массовой жилищной застройки. За 5 лет объем индивидуального жилищного строительства возрос в 4,5 раза и составляет порядка 50 % от общей площади введенного жилья, в то время как сегмент массовой жилищной застройки за аналогичный период увеличился в 3,2 раза.

Основными причинами низких объемов массового жилищного строительства являются: отсутствие подготовленных строительных площадок для комплексной жилой застройки, высокая стоимость 1 кв. м строящегося жилья, отсутствие инженерной инфраструктуры, недоступность ипотечного кредитования для основной массы населения из-за высоких банковских ставок.

1.4. Состояние коммунальной инфраструктуры

В настоящее время обеспеченность жилищного фонда города водопроводом и канализацией составляет 97,5% и 96,7% соответственно, центральным отоплением 97,4%, горячим водоснабжением 82,6%. Уровень физического износа действующих систем коммунальной инфраструктуры составляет порядка 75%, характеризуется высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия и большими потерями энергоносителей. Более 47% водопроводных сетей нуждаются в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 185,6 км, из них подлежит замене 87,5 км. Протяженность внутриквартальной сети составляет 143,3 км, из них подлежит замене 96,7 км. Подано воды в сеть за 2009 год 35562 тыс. куб. м, а утечки и неучтенный расход воды составляют 19321тыс. куб. м. Потери водных ресурсов составляют более 54%. Только за 2009 год в городе произошло и было устранено 597 аварий.

Канализационные сети более чем на 46% нуждаются в замене. Протяженность уличной канализационной сети составляет 82 км, из них подлежит замене 37,8 км. Протяженность внутриквартальной канализационной сети составляет 199,5км, из них 94,4 км подлежат замене. Очистные сооружения перегружены, в связи с чем часть стоков города проходит без очистных мероприятий.

Тепловые сети более чем на 57% изношены, в связи с чем, за 2009 год в городе устранено 24 повреждения. Протяженность тепловых сетей в 2-трубном исчислении составляет 300,5 км, из них ветхих - 171,5 км. Потери тепловой энергии составили более 25% направленной потребителю энергии.

Подобное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено недостаточным финансированием отрасли, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, недостаточным уровнем конкуренции. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения, очистки сточных вод и загрязнение окружающей среды, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей при подготовке строительных площадок под массовую жилую застройку.

2. Анализ экономических процессов и социальной сферы города

2.1. Демографическая ситуация

В городе Южно-Сахалинске проживает более 35% общей численности жителей Сахалинской области. Численность постоянного населения областного центра по состоянию на 1 января 2010 года составляет 182,3 тыс. человек (на 01.01.2006 - 180,9 тыс. человек).

За 2009 год рождаемость превысила смертность на 84 человека. Количество родившихся составило 2278 человек (2005 г. - 1996 человек), а умерших - 2194 человек (2005 г. - 2476 человек).

Динамика
естественного движения населения
по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" за 2005-2009 гг.

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

Миграционное сальдо в течение 2005-2009 годов сложилось, в целом, положительным и составило около 340 человек в год. В 2009 году в областной центр прибыло 2219 человек, в основном из районов Сахалинской области, выбыло 2244 человека в другие регионы РФ.

Динамика
миграции населения города Южно-Сахалинска за 2005-2009 годы

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

В 2009 году зарегистрировано 2225 вновь созданных семей (2005 г. - 1813 семей). Число разводов также возросло и составило 1121 против 914 в 2005 году.

Структура населения города представлена следующими категориями:

- моложе трудоспособного возраста (от 0 до 16 лет) - 15,8%, или 28,8 тыс. человек;

- в трудоспособном возрасте (от 17 до 59 лет) - 67,7%, или 123,4 тыс. человек;

- старше трудоспособного возраста (от 60 лет и старше) - 16,5%, или 30,1 тыс. человек.

Таким образом, возрастной состав населения города показывает, что основная категория - это граждане в трудоспособном возрасте, которые трудятся в реальном секторе экономики и в социальной сфере.

2.2. Доходы населения

Заработная плата является основным источником дохода граждан, стимулирует потребительский спрос и влияет на развитие основных направлений потребительского рынка. За период 2005-2009 годов отмечается положительная динамика роста заработной платы. Если в 2005 году средняя заработная плата по городу составляла 16727 рублей, то в 2009 году - 37200 рублей. Рост заработной платы наблюдается практически по всем видам экономической и социальной деятельности. Однако отмечается диспропорция в размерах заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников социальной сферы в 2009 году составила около 24 тыс. рублей. Тем не менее, население откладывает средства на покупку недвижимости и на другие цели. Позитивные перемены на рынке частных вкладов связаны не только с ростом денежных доходов населения, но и с общей стабилизацией в экономике. Однако в городе достаточно велика еще доля населения (порядка 12%), имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.

Таким образом, в городе часть трудоспособного населения при благоприятных условиях сможет воспользоваться ипотечным кредитованием для улучшения жилищных условий. Но есть категория населения, которая нуждается в финансовой поддержке, так как на собственные средства свои жилищные проблемы решить не сможет. К такой категории можно отнести работников бюджетной сферы.

2.3. Рынок труда

В экономике и социальной сфере города официально занято более 93,8 тыс. человек, из них численность работников социальной сферы составляет порядка 18,8 тыс. человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,3% к численности экономически активного населения. За 2009 год по вопросам занятости обратилось около 8 тыс.человек. Из общего числа безработных 62,8% составляют женщины, 53,1% приходится на молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 21,4% составляют выпускники профессиональных учебных заведений.

Доля безработных граждан, в целом готовых к трудовой деятельности, но испытывающих объективные или субъективные трудности в поиске работы, либо имеющих недостаточный уровень квалификации и небольшой стаж работы, составляет 45,3%. Доля безработных, имеющих высокую мотивацию и потенциал к трудоустройству, составляет 26,2%. Доля безработных граждан, не имеющих профессии или имеющих низкий уровень квалификации, составляет 28,5% (к ним также относятся инвалиды, матери малолетних детей и другие категории граждан, испытывающие трудности в поиске работы).

На рынке труда продолжает оставаться профессиональный дисбаланс спроса и предложений рабочей силы. Число вакансий в 11,6 раза превышает численность официально зарегистрированных безработных по областному центру и составляет около 4,2 тысячи свободных рабочих мест и должностей. Особенно остро данная проблема стоит в социальной сфере. В учреждениях социальной сферы ощущается недостаток врачей, учителей, воспитателей детских дошкольных учреждений.

Таким образом, низкая заработная плата в социальной сфере не стимулирует специалистов работать в этой отрасли. Для решения кадровой проблемы и притока специалистов необходимо строить специальный жилой фонд или оказывать финансовую поддержку для решения жилищных вопросов.

2.4. Развитие отраслей экономики

В целом экономическое положение города Южно-Сахалинска по результатам деятельности за период 2005-2009 годов характеризуется положительной динамикой. Достигнут рост показателей практически по всем основным видам экономической деятельности. Прогноз на среднесрочную до 2015 года перспективу предполагает дальнейшее развитие отраслей экономики и социальной сферы, увеличение количества рабочих мест и, как следствие, приток рабочей силы на территорию города.

2.5. Потребность населения в жилье

Потребность в строительстве нового жилья на территории города рассчитана с учетом:

- состояния жилищного фонда, наличия ветхого и аварийного жилья, обеспеченности жилищного фонда инженерной инфраструктурой;

- наличия очереди граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях;

- демографической обстановки в городе;

- состояния рынка труда и наличия невостребованных вакансий, в том числе и в социальной сфере;

- перспективного развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы областного центра.

В ветхом и аварийном жилье проживает 7,4 тыс. человек, или более 4% жителей областного центра. Потребность в переселенческом фонде для граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, по состоянию на 1 января 2010 года составляет 125 тыс. кв. м. Отсутствие должного финансового обеспечения своевременного ремонта, модернизации, реконструкции и реновации жилых зданий приводит к снижению качества жилищного фонда и увеличению количества ветхих и аварийных жилых домов и, следовательно, к снижению качества жизни населения. По оценке специалистов, потребность в новом жилье для переселения граждан составит порядка 150 тыс. кв. м.

Численность граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, на 1 января 2010 г. составляет 23,1 тыс. человек, или 7,7 тыс. семей, в том числе проживающих в ветхом жилье - 7,4 тыс. человек, молодых специалистов - 0,7 тыс. человек, работников бюджетной сферы - около 2 тыс. человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 13 тыс. человек, то есть каждый 14-й житель областного центра. Для решения этой задачи требуется строительство 234 тыс. кв. м жилой площади. Вместе с тем период ожидания в очереди на улучшение жилищных условий составляет 15 - 20 лет, количество семей, состоящих на учете 10 лет и более, составляет 70%.

На протяжении последних лет демографическая обстановка в городе продолжает оставаться напряженной. Немаловажную роль в улучшении демографической ситуации может сыграть существенная помощь молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Нежелание молодых семей иметь детей в подавляющем большинстве объясняется отсутствием перспектив улучшения жилищных условий, ухудшением качества жизни населения, в том числе условий проживания. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние не только на репродуктивное поведение молодежи, но и на увеличение количества разводов среди молодых семей. Ежегодно на территории городского округа регистрируется порядка 2,2 тыс. браков, около 50%, или 1 тыс. вновь созданных молодых семей, не имеют своего жилья. Для удовлетворения жилищных потребностей молодых семей по социальным нормам требуется более 50 тыс. кв. м жилья в год.

Следует учесть рост численности населения города за счет прибывающих из других районов Сахалинской области, среднегодовая численность которых составляет 2,6 тыс. человек. Учитывая, что ежегодная миграция населения предполагает и выбытие в количестве 2,3 тыс. человек, в расчет принимается только величина прироста населения за счет миграции, т.е. 0,3 тыс. человек. Для обеспечения жильем этой категории граждан, исходя из установленного норматива общей площади жилья, ежегодно потребуется более 5 тыс. кв. м.

По состоянию на 1 января 2010 года заявленная предприятиями и организациями в службу занятости населения потребность в работниках составляет более 4,2 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Численность молодых специалистов, ежегодно выпускаемых высшими и средними учебными заведениями города Южно-Сахалинска, составляет порядка 3,5 - 4 тыс. человек. Не имея возможности купить или построить жилье, молодые специалисты вынуждены перепрофилироваться или выезжать в другие регионы РФ.

С учетом проведенного анализа в целом потребность в строительстве нового жилищного фонда на 1 января 2010 года составляет 453 тыс. кв. м. В жилье нуждаются порядка 8,6 тыс. семей, или 25,2 тыс. человек, в том числе:

- 7,4 тыс. человек, проживающих в ветхом и аварийном жилье, или 2,5 тыс. семей (133,2 тыс. кв. м);

- 13 тыс. человек, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или 4,3 тыс. семей (234 тыс. кв. м);

- 1 тыс. молодых семей, или 2,5 тыс. человек (45 тыс. кв. м - расчет произведен исходя из 50% среднегодового количества регистрируемых браков);

- 0,7 тыс. семей работников бюджетной сферы, или 2 тыс. человек (36 тыс. кв. м);

- прирост населения за счет вновь прибывших из других районов области в количестве 0,3 тыс. человек, или порядка 0,1 тыс. семей, расчет произведен за минусом выбывающего населения (5 тыс. кв. м);

Таким образом, остро встает вопрос о необходимости создания условий для кардинального роста в сфере жилищного строительства. Потребность в строительстве нового жилья оценивается в размере 453 тыс. кв. м, из них для решения социальных вопросов - 214 тыс. кв. м (снос ветхого и аварийного жилья, молодые семьи, молодые специалисты, кадровые проблемы в социальной сфере).

2.6. Характеристика строительного комплекса

Строительный комплекс в настоящее время остается одной из ведущих отраслей экономики города, сохранивших в основном свой кадровый и материально-технический потенциал. Наблюдается, в целом, положительная динамика за период 2005-2009 годов.

Динамика
объемов строительно-монтажных работ за 2005-2009 гг.

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

Основные показатели
деятельности крупных и средних строительных организаций
городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2005 - 2009 гг.

Таблица N 2

N п/п	Основные показатели	Ед. измер.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Количество действующих организаций на конец года	ед.	77	74	41	42	42
2.	Численность работающих	тыс. чел.	5,3	6,2	8,0	9,3	8,1
3.	Среднемесячная заработная плата	руб.	22995,0	27116,9	30453,4	42647,3	40448,3
4.	Объем строительно-монтажных работ, выполненных собственными силами	млн. руб.	12,7	21,2	23,9	27,9	20,3
5.	Финансовый результат деятельности строительных организаций	млн. руб.	+209,6	+311,4	+507,6	+749,9	-129,2

3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью муниципальной Целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" является комплексное решение проблем по увеличению объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям различных категорий граждан.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить подготовку документов территориального планирования и градостроительного регулирования, необходимых для комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

- обеспечить опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктуры к участкам комплексной жилищной застройки;

- создать систему мер, позволяющей гражданам с умеренными доходами обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием адресной поддержки и рыночных механизмов;

- сформировать организационные и финансовые механизмы, обеспечивающие доступность строительства жилья;

- создать условия для повышения доступности ипотечных кредитов на строительство жилья для граждан с умеренными доходами.

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010-2015 годов.

При этом выполнение Программы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач Программы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Программы;

- изучение возможностей комплексной застройки на территории городского округа.

На втором этапе (2011-2015 годы) намечаются:

- участие городского округа "Город Южно-Сахалинск" в отборе на предоставление областных средств, предусмотренных на реализацию Программы;

- выделение средств из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансирование мероприятий Программы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Программы, консолидация ресурсов при строительстве инженерной, транспортной инфраструктуры к участкам комплексной жилищной застройки и жилья для участников Программы.

4. Система программных мероприятий

Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

- формирование механизмов по привлечению к строительству жилья жилищных строительных кооперативов;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции на рынке строительства жилья;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий;

- создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан;

- внедрение механизмов привлечения бюджетных и инвестиционных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

5. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 8392,25 млн. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 4824,27 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 800,09 млн. руб.;

- внебюджетных источников - 2728,88 млн. руб.;

- приватизации муниципального имущества - 39,00 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Ежегодное финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться;

Ежегодное финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на следующих принципах:

- добровольность участия граждан;

- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;

- прозрачность процедур формирования очередности участия граждан в Программе и цены 1 кв. метра жилья;

- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств областного бюджета и средств граждан.

В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующим направлениям:

- "Развитие системы градостроительного планирования" (приложение N 2 к настоящей Программе);

- "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" (приложение N 3 к настоящей Программе);

- "Обеспечение жильем" (приложение N 4 к настоящей Программе).

Реестр земельных участков определенных для реализации Программы, в том числе для реализации подпрограмм "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" и "Обеспечение жильем" представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.

Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации.

1. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" включает мероприятия по:

- разработке схем и проектной документации для инженерного обеспечения земельных участков;

- обеспечение земельных участков, пригодных для комплексного жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой.

2. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" включает мероприятия по:

- подготовке (корректировке) генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" и населенных пунктов и планов их реализации;

- разработке проектов планировки с проектами межевания территории;

- разработке местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- разработке правил землепользования и застройки территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовке и обновлению топографических карт и планов населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем" предусматривает мероприятия по строительству жилья:

- муниципального для предоставления жилья бюджетникам по договору найма специализированного жилья и переселения граждан из ветхого и аварийного фонда;

- с привлечением средств физических лиц, инвесторов, застройщиков на земельных участках, предназначенных под комплексное жилищное строительство;

- с выделением социальной выплаты для:

а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

б) молодых семей;

в) молодых ученых;

д) работников бюджетных учреждений, финансируемых из областного или муниципального бюджета, в том числе государственным гражданским служащим областных органов исполнительной власти и муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Организационным элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы с привлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств областного бюджета.

Поддержка граждан в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" будет оказываться по нескольким направлениям:

- организационно-правовая;

- материально-финансовая;

- контрольно-надзорная.

Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:

1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;

2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;

3) защита законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;

4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы в ходе подготовки документации по реализации Программы.

Материально-финансовая поддержка включает:

1) предоставление участникам подпрограммы "Обеспечение жильем" социальной выплаты за счет областного и (или) местного бюджетов;

2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях;

3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих в состав настоящей Программы.

Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем:

1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы "Обеспечение жильем" в соответствии с установленным порядком;

2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и застройщика (подрядной организации);

3) контроль за целевым и эффективным использованием средств застройщиком (подрядчиком) и руководством Кооператива.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в соответствии с сетевым графиком реализации Программы.

Координатором-разработчиком Программы является Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.

Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, который в соответствии с настоящей Программой направляет в установленные сроки (по установленной форме) информацию о ходе реализации Программы и сводные отчеты о выполнении мероприятий в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска и администрацию города "Южно-Сахалинска" в соответствии с порядком, утвержденным постановлением мэра г. Южно-Сахалинска N 2138 от 01.12.2009.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Программы организуется разработчиками Программы через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии отдела по взаимодействию со СМИ администрации города Южно-Сахалинска), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

8. Оценка результативности реализации Программы

Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели - комплексное решение проблем по увеличению объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений соответствующих потребностям различных категорий граждан.

Реализация Программы позволит к 2015 году:

1. Создать систему адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы.

2. Обеспечить опережающее строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к участкам массового жилищного строительства.

3. Снизить среднюю цену на строительство жилья в рамках Программы за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах.

4. Развить систему жилищно-строительных кооперативов.

5. Повысить спрос на ипотечные кредиты на строящееся жилье.

6. Обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств на строительство жилья в размере до 2728,88 млн. рублей, а также обеспечить ввод не менее 191,57 тыс. кв.м. жилья в рамках финансирования и исполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам:

- в 2011 году - 4,38 тыс. кв. м;

- в 2012 году - 31,30 тыс. кв. м;

- в 2013 году - 44,02 тыс. кв. м;

- в 2014 году - 47,68 тыс. кв. м;

- в 2015 году - 64,19 тыс. кв. м.

Дополнительным эффектом реализации Программы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализации Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.

Информация о ходе реализации Программы ежеквартально направляется координатором-разработчиком в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с порядком, утвержденным постановлением мэра г. Южно-Сахалинска N 2138 от 01.12.2009 и ежегодно - в Министерство строительства Сахалинской области до 15 января года, следующего за отчетным.

Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедрения в полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в состав Программы, осуществления постоянного мониторинга эффективности реализации направлений Программы, принятия своевременных мер по их корректировке.

Реализация Программы будет проходить во взаимосвязи с комплексом мероприятий направленных на создание условий по развитию жилищного строительства и другими муниципальными и областными программами, ориентированными на строительство жилья.

Начальник Дагун

А.М. Ахмезьянов

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Объем
финансирования муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

млн. руб.

Источник финансирования	Всего за 2011-2015 годы	В том числе по годам реализации программы
		2011	2012	2013	2014	2015
2	3	4	5	6	7	8
Всего расходы по муниципальной целевой программе "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"	8392,25	363,24	1680,03	1872,93	1841,87	2634,19
в том числе:
Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	145,73	21,80	44,58	43,65	40,45	34,25
Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	2068,25	144,34	461,68	362,08	334,22	765,94
Подпрограмма "Обеспечение жильем"	6139,26	197,10	1173,76	1467,20	1467,20	1834,00
Средства областного бюджета (*)	4824,27	226,64	989,25	1029,21	1007,83	1571,34
в том числе:
Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	34,00	4,90	8,10	7,00	7,00	7,00
Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	1866,07	132,54	421,15	322,21	300,83	689,34
Подпрограмма "Обеспечение жильем"	2924,20	89,20	560,00	700,00	700,00	875,00
Средства местного бюджета**	800,09	31,60	163,10	186,12	176,44	242,84
Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	72,73	9,90	28,48	28,65	25,45	19,25
Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	202,18	11,80	40,53	39,87	33,39	76,59
Подпрограмма "Обеспечение жильем"	486,18	9,90	94,08	117,60	117,60	147,00
Средства внебюджетных источников (включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты (займы) инвестиции)
Подпрограмма "Обеспечение жильем"	2728,88	98	519,68	649,6	649,6	812
Средства от приватизации муниципального имущества
Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"	39,00	7,00	8,00	8,00	8,00	8,00

<*> Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться;

<**> Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы градостроительного планирования"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в
городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы
"Развитие системы градостроительного планирования"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года N 423-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска
Разработчик Подпрограммы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
Основные цели	1. Обеспечение условий для развития массового жилищного строительства путем создания системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск". 2. Улучшение условий жизнедеятельности населения при рациональном зонировании и планировочной организации жилых территорий с обеспечением нормативного уровня благоустройства и санитарно-гигиенического состояния территории, транспортной и пешеходной доступности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Основные задачи Подпрограммы	1. Обеспечение подготовки и утверждения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации: - генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - плана реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - документации по планировке территории и проекты планировки с проектами городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Обеспечение эффективного использования территории городского округа в соответствии с правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории. 3. Обеспечение подготовки нормативной правовой базы, способствующей эффективной реализации генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 4. Планирование развития территорий жилой застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории. 5. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в целях развития массового жилищного строительства, повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Мероприятия Подпрограммы	Система мероприятий включает в себя: - создание и обновление топографических карт населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск" в масштабах 1:5 000, 1:2 000; - совершенствование нормативной правой базы в области градостроительной деятельности; - подготовка и утверждение генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - подготовка и утверждение плана реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - подготовка и утверждение правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - подготовка и утверждение документации по планировке территории (проекты планировки с проектами межевания); - подготовка градостроительных планов земельных участков
Сроки реализации Подпрограммы	2010-2015 годы
Исполнитель мероприятий Подпрограммы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 145,73 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 34,00 млн. руб.; - бюджета муниципального образования - 72,73 млн. руб.; - за счет средств от приватизации муниципального имущества 39,00 млн. руб.
Контроль за реализацией Подпрограммы	Общее руководство, контроль и координацию хода выполнения Подпрограммы осуществляет администрация города, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства
	Текущее управление, оперативный контроль и мониторинг исполнения Подпрограммы обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1. Создание современного механизма градостроительного планирования и усовершенствование существующей нормативной правовой базы для осуществления всех видов градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Создание территориально-планировочных основ для стратегического планирования развития городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Создание условий для благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечение эффективного развития производства и охраны окружающей среды. 4. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, в строительство объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, в развитие новых производственных комплексов в городском округе "Город Южно-Сахалинск". 5. Обеспечение публичности и открытости процесса территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск" - административный, промышленный, культурный и научный центр Сахалинской области.

Южно-Сахалинск представляет собой многофункциональную, динамично растущую и перспективную территорию Сахалинской области.

Прочной градостроительной основой для эффективного социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на долгосрочную перспективу, направленную на повышение качества жизни населения и конкурентоспособность территории округа, является генеральный план городского округа.

В основе долгосрочного территориального планирования лежат принципы устойчивого развития территории, которые предполагают обеспечение роста экономики городского округа с выделением основных приоритетных направлений, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижение экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

В рамках формирования основы эффективного механизма градорегулирования администрацией г. Южно-Сахалинска, обеспечено:

- проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности;

- разработка и утверждение генерального плана и проекта межевания с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня;

- разработка и утверждение плана реализации генерального плана с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня;

- разработка и утверждение проектов планировки с проектами межевания с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня;

- разработка проекта планировки с проектами межевания южного, центрального, северного и западного жилых районов г. Южно-Сахалинска;

- разработка проекта генерального плана, совмещенного с проектом планировки и проектом межевания с. Березняки;

- разработка генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- разработка правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- проведение работ по обновлению топографических карт и планов в масштабе 1:10 000, 1:5000.

В целях дальнейшего развития системы градорегулирования необходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документации по планировке территории городского округа (проекты планировки с проектами межевания) определенных под развитие жилой застройки, созданию и обновлению топографических карт и планов масштаба 1:2000 и 1:5000.

Достижение поставленных целей возможно осуществить программными методами, что позволит оперативно и квалифицировано решить поставленные задачи в области градорегулирования, последовательно и планомерно выстраивать систему перспективных действий по развитию территорий городского округа, создавать отвечающую современным требованиям систему градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целями реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение условий для развития массового жилищного строительства путем создания системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- улучшение условий жизнедеятельности населения при рациональном зонировании и планировочной организации жилых территорий с обеспечением нормативного уровня благоустройства и санитарно-гигиенического состояния территории, транспортной и пешеходной доступности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Достичь указанных целей позволит решение следующих задач:

1) обеспечение подготовки и утверждения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- плана реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- документации по планировке территории и проекты планировки с проектами городского округа "Город Южно-Сахалинск";

2) обеспечение эффективного использования территории городского округа в соответствии с правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

3) обеспечение подготовки нормативной правовой базы, способствующей эффективной реализации генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4) планирование развития территорий жилой застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории.

5) развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в целях развития массового жилищного строительства, повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Система программных мероприятий

Решение поставленных в рамках Подпрограммы целей и задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание и обновление топографических карт населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск" в масштабах 1:5 000, 1:2 000;

- совершенствование нормативной правой базы в области градостроительной деятельности;

- подготовка и утверждение генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовка и утверждение плана реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовка и утверждение правил землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовка и утверждение документации по планировке территории (проекты планировки с проектами межевания);

- подготовка градостроительных планов земельных участков.

Мероприятия Подпрограммы и потребность в бюджетных средствах на их реализацию приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 145,73 млн. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 34,00 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 72,73 млн. руб.;

- за счет средств от приватизации муниципального имущества 39,00 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования уточняется и устанавливается в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться в случае изменения существенных параметров бюджета.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает:

5.1. Предоставление средств из бюджета муниципального образования департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска на:

- разработку местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- разработку плана реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовку и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и управления развитием территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- разработку проектов планировки с проектами межевания территорий городского округа;

- выполнение картографических материалов масштабов 1:2000 и 1:5000

- разработку комплексной транспортной схемы городского округа.

5.2. Участие муниципального образования в отборе на предоставление средств областного бюджета на подготовку проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, разработку комплексной транспортной схемы городского округа в соответствии с Порядками отбора муниципальных образований, утвержденными Правительством Сахалинской области.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация г. Южно-Сахалинска, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства. Текущее управление реализацией Подпрограммы, оперативный контроль и мониторинг за ходом ее выполнения обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска.

Отчет о ходе реализации Подпрограммы представляется Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска и министерство строительства Сахалинской области в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

В процессе осуществления градостроительной деятельности в соответствии с документами территориального планирования, которые разработаны на основе принципов устойчивого развития территории муниципального образования, будут достигнуты следующие результаты:

- сформирован современный механизм градостроительного планирования и усовершенствована существующая нормативная правовая база для осуществления всех видов градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и;

- создана территориально-планировочная основа для стратегического планирования развития городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- созданы условия для благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", эффективного развития производства и охраны окружающей среды.

- созданы предпосылки для привлечения инвестиций в жилищное строительство, в строительство объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, в развитие новых производственных комплексов в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

- обеспечена публичность и открытость процессов территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Осуществление мониторинга и подготовка сводного отчета о реализации Подпрограммы будет проводиться Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в соответствии с порядком, установленным постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования"

муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Мероприятия
подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"
и потребность в бюджетных средствах на их реализацию

N п/п	Наименование мероприятий	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)
	2011 год
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории северо-восточного района г. Южно-Сахалинска в границах: северная, восточная граница города - р. Уюновка - ул. Украинская - ул. Ленина - северо-западная промзона - западная граница города	3065,00
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в границах: пр. Победы - железная дорога до пересечения с ул. Больничная - ул. Ленина до пересечения с пр. Мира - пр. Мира - автомобильная дорога на г. Корсаков - южная, западная границы города	3047,00
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории юго-восточного района г. Южно-Сахалинска в границах: ул. Инженерная - восточная граница квартала Зима - восточная, южная граница города - автомобильная дорога на г. Корсаков - пр. Мира до пересечения с ул. Ленина - ул. Ленина - ул. Инженерная	2788,00
	Разработка местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск". Начало работ	600,00
	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Старорусское. Начало работ.	2400,00
	Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов городского округа в масштабе 1:2000	2400,00
	Внесение изменений в документацию территориального планирования, градостроительного зонирования и по планировке территории городского округа	4050,00
	Выполнение инженерных изысканий на территории городского округа	1200
	Формирование земельных участков	2000,00
	Организация и проведение публичных слушаний	250,00
	Всего на 2011 год	21800,00
	2012 год
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории северо-восточного района г. Южно-Сахалинска в границах: северная, восточная граница города - р .Уюновка - ул. Украинская - ул.Ленина - северо-западная промзона - западная граница города.Окончание работ	5109,2
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории юго-западного района г. Южно-Сахалинска в границах: пр. Победы - железная дорога до пересечения с ул. Больничная - ул. Ленина до пересечения с пр. Мира - пр. Мира - автомобильная дорога на г. Корсаков - южная, западная граница города. Окончание работ.	5076,9
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории юго-восточного района г. Южно-Сахалинска в границах: ул. Инженерная - восточная граница квартала Зима - восточная, южная граница города - автомобильная дорога на г. Корсаков - пр. Мира до пересечения с ул. Ленина - ул. Ленина - ул. Инженерная. Окончание работ.	4648,8
	Разработка местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск". Окончание работ.	1400
	Разработка проекта планировки с проектом межевания Старорусское, Окончание работ	5600
	Внесение изменений в документацию территориального планирования , градостроительного зонирования и по планировке территории городского округа	4000
	Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов городского округа в масштабе 1:2000	3400
	Разработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управление развитием территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск"	12000
	Выполнение инженерных изысканий на территории городского округа	2000
	Формирование земельных участков	1000
	Организация и проведение публичных слушаний	350
	Всего на 2012 год	44584,9
	2013 год
	Разработка проекта планировки с проектом межевания восточной рекреационной зоны г. Южно-Сахалинска. Начало работ	2700
	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Синегорск. Начало работ.	2400
	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Санаторное Начало работ.	2400
	Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов городского округа в масштабе 1:2000	3300
	Разработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управление развитием территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск"	10000
	Подготовка (корректировка) проектов планировки и проектов межевания территории городского округа	15000
	Формирование земельных участков	1000
	Внесение изменений в документацию территориального планирования , градостроительного зонирования	4000
	Выполнение инженерных изысканий на территории городского округа	2500
	Организация и проведение публичных слушаний	350
	Всего на 2013 год	43650
	2014 год
	Разработка проекта планировки с проектом межевания восточной рекреационной зоны г. Южно-Сахалинска. Окончание работ	6300
	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Синегорск. Окончание работ.	5600
	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Санаторное Окончание работ.	5600
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории северо-западной промышленной зоны города Южно-Сахалинска. Начало работ.	2100
	Подготовка проектов планировки с проектами межевания зон сельскохозяйственного назначения территории городского округа. Начало работ.	3000
	Выполнение инженерных изысканий на территории городского округа	2500
	Организация и проведение публичных слушаний	350
	Подготовка (корректировка) проектов планировки и проектов межевания территории городского округа	10000
	Внесение изменений в документацию территориального планирования, градостроительного зонирования	4000
	Формирование земельных участков	1000
	Всего на 2014 год	40450
	2015 год
	Разработка проекта планировки с проектом межевания территории северо-западной промышленной зоны города Южно-Сахалинска. Окончание работ.	4900
	Подготовка проектов планировки с проектами межевания зон сельскохозяйственного назначения территории городского округа. Окончание работ.	7000
	Организация и проведение публичных слушаний	350
	Подготовка (корректировка) проектов планировки с и проектов межевания территории городского округа	10000
	Формирование земельных участков	1000
	Внесение изменений в документацию территориального планирования, градостроительного зонирования	4000
	Всего на 2015 год	27250
	ПОСТОЯННО
	Совершенствование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
	Реализация механизмов стимулирования комплексной застройки: - оформление исходно-разрешительной документации; - совершенствование системы оформления документов
	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения
	Итого на 2011-2015 годы	177734,90

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования"

муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Объем финансирования подпрограммы
"Развитие системы градостроительного планирования"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья
в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

млн. руб.

Наименование мероприятий	Всего на 2011-2015 годы	в том числе по годам реализации подпрограммы
		2011	2012	2013	2014	2015
Подготовка (корректировка) генерального плана городского округа и населенных пунктов городского округа, проектов планировки территорий	128,78	15,35	24,43	26,50	36,60	25,90
областной бюджет	29,40	2,80	5,60	7,00	7,00	7,00
местный бюджет	67,38	5,55	10,83	11,50	21,60	17,90
Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов городского округа в масштабах 1:5000, 1:2000	9,10	2,40	3,40	3,30
областной бюджет	4,60	2,10	2,50
местный бюджет	4,50	0,30	0,90	3,30
Разработка местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск"	2,00	0,60	1,40
областной бюджет
местный бюджет	2,00	0,60	1,40
Разработка информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управление развитием территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск"	22,00		12,00	10,00
областной бюджет
местный бюджет	22,00		12,00	10,00
Организация и проведение публичных слушаний	1,65	0,25	0,35	0,35	0,35	0,35
областной бюджет
местный бюджет	1,65	0,25	0,35	0,35	0,35	0,35
Формирование земельных участков	6,00	2,00	1,00	1,00	1,00	1,00
областной бюджет
местный бюджет	6,00	2,00	1,00	1,00	1,00	1,00
Выполнение инженерных изысканий на территории городского округа	8,20	1,20	2,00	2,50	2,50
областной бюджет
местный бюджет	8,20	1,20	2,00	2,50	2,50
Всего	145,73	21,80	44,58	43,65	40,45	34,25
областной бюджет	34,00	4,90	8,10	7,00	7,00	7,00
местный бюджет	72,73	9,90	28,48	28,65	25,45	19,25
средства от приватизации муниципального имущества	39,00	7,00	8,00	8,00	8,00	8,00

<*> Финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться;

<**> Финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Приложение N 3

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Подпрограмма
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в
городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

Наименование Подпрограммы	"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года N 423-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска
Разработчик Подпрограммы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Основная цель	Обеспечение опережающего строительства инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения объемов массового строительства жилья
Основные задачи Подпрограммы	- определение перспективных направлений развития городского округа и направления развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития комплексного малоэтажного, индивидуального и многоэтажного жилищного строительства; - формирование перспективных участков под комплексную малоэтажную, индивидуальную и многоэтажную жилищную застройку; - обеспечение проектирования и поэтапного строительства инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам за счет бюджетных средств, а также внебюджетных средств путем создания механизмов реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой; - формирование прозрачных процедур предложения перспективных участков под жилищную застройку
Основные мероприятия Подпрограммы	- подготовка схем развития инженерных сетей, проектирование инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам комплексной жилищной застройки; - поэтапное обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой перспективных земельных участков предназначенных под комплексную жилищную застройку; - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой за счет внебюджетных средств; - проведение работ по подготовке земельных участков для формирования под жилищную застройку; - создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2010-2015 годов в два этапа: - 1-й этап (2010) - разработка нормативной базы необходимой для реализации Подпрограммы; - 2-й этап 2011 - 2015 годы - подготовка проектной документации по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры
Исполнители мероприятий Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма предусматривает финансирование за счет бюджетных средств. Всего - 2068,25 млн. рублей, в т.ч.: - за счет областного бюджета - в размере 1866,07 млн. рублей; - за счет местного бюджета - в размере 202,18 млн. рублей.
Контроль за реализацией Подпрограммы	Общее руководство, контроль и координацию хода выполнения Подпрограммы осуществляет администрация города, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства
	Текущее управление и оперативный контроль за исполнением Подпрограммы обеспечивают: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
	Мониторинг реализации Подпрограммы обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска
	Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется разработчиками Подпрограммы и отделом по связям со средствами массовой информации администрации г. Южно-Сахалинска
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1. Формирование эффективных механизмов развития инженерной инфраструктуры: - разработка схем и проектной документации для обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков предназначенных под комплексное жилищное строительство; - опережающее строительство инженерных сетей и транспортной инфраструктуры к участкам комплексного жилищного строительства. 2. Создание условий для строительства новых микрорайонов городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечения ввода не менее 191,57 тыс. кв.м. жилья в рамках финансирования и исполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам: - в 2011 году - 4,38 тыс. кв. м; - в 2012 году - 31,30 тыс. кв. м; - в 2013 году - 44,02 тыс. кв. м; - в 2014 году - 47,68 тыс. кв. м; - в 2015 году - 64,19 тыс. кв. м.

Введение

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Южно-Сахалинске в 2006 году разработана и утверждена решением городского Собрания муниципальная Целевая программа "Доступное и комфортное жилье - южносахалинцам" на период до 2015 года" (далее - Программа).

Как показала практика реализации Программы в период с 2006 по 2010 годы в Южно-Сахалинске, в основном, застраивались участки городской территории по методу уплотнения, в связи с чем строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры также осуществлялось в большинстве случаев к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке.

На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпы развития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные с отсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, а также с большим дефицитом земельных участков, с подготовленными проектами по развитию инженерной инфраструктуры для целей ведения комплексного жилищного строительства.

При этом практически все новые участки для целей жилищного строительства требуют развития инженерной и транспортной инфраструктуры и, соответственно, имеют одни и те же проблемы системного характера.

Высокая стоимость инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, значительные риски застройщиков - инвесторов при строительстве жилья и его предложении на рыночных условиях делают практически невозможным дальнейшее массовое жилищное строительство без целенаправленного опережающего строительства инженерной и транспортной инфраструктуры к участкам комплексного жилищного строительства за счет средств областного и местного бюджетов.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить перспективные направление развития городского округа и направления развития инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития комплексного малоэтажного, индивидуального и многоэтажного жилищного строительства;

- на основе перспективных направлений - сформировать перспективные участки под комплексную малоэтажную, индивидуальную и многоэтажную жилищную застройку;

- обеспечить перспективные участки проектами планировки и проектами межевания;

- обеспечить проектирование и поэтапное строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам комплексной жилищной застройки за счет бюджетных средств, а также внебюджетных средств путем создания механизмов реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

- сформировать прозрачные процедуры предложения участков под комплексную жилищную застройку;

- создать систему мероприятий для стимулирования инвесторов обеспечивающих развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010-2015 годах, в два этапа:

- 1-й этап (2010) - разработка нормативной базы необходимой для реализации Подпрограммы;

- 2-й этап (2011-2015 годы) - подготовка проектной документации по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры.

В целом в рамках Подпрограммы в течение 2011-2015 годов на территории городского округа могут быть реализованы инвестиционные проекты по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков в целях комплексного жилищного строительства, которые обеспечат с учетом мероприятий Подпрограммы ввод жилья в пределах 1 млн. кв. м.

3. Система программных мероприятий

Решение поставленных в рамках Подпрограммы целей и задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

- подготовка схем развития инженерных сетей, проектирование инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам комплексной жилищной застройки;

- поэтапное обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой перспективных земельных участков предназначенных под комплексную жилищную застройку;

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой за счет внебюджетных средств;

- проведение работ по подготовке земельных участков для формирования под жилищную застройку;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве.

Перечень основных программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере - 2068,25 млн. рублей, в т.ч.:

- за счет областного бюджета - в размере 1866,07 млн. рублей;

- за счет местного бюджета - в размере 202,18 млн. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования устанавливается в пределах средств, предусматриваемых бюджетом городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета определяется по итогам отбора проводимого уполномоченным областным органом исполнительной власти и может корректироваться.

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры и предполагаемые источники финансирования их строительства (реконструкции) в рамках Подпрограммы представлены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает:

- подготовку земельных участков для целей массового жилищного строительства в части укомплектования градостроительной документацией, наличия технических условий и т.д.;

- предоставление бюджетных средств на поэтапное опережающее строительство транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с приложением N 2 к Подпрограмме для обеспечения комплексного жилищного строительства на участках указанных в приложении N 5 к Программе;

- проведение конкурсов (аукционов) по передаче прав на земельные участки для целей комплексного жилищного строительства;

- организационные действия, направленные на снижение административных барьеров, связанных с развитием комплексного жилищного строительства;

- расширение транспортной и инженерных сетей муниципального образования за счет приобретения в муниципальную собственность объектов инженерной и транспортной инфраструктуры предназначенных для обеспечения строительства на участках комплексной жилищной застройки.

Выбор исполнителей работ на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры и заключение муниципальных контрактов осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивают: департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии отдела по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- обеспечения условий для увеличения объемов жилищного строительства;

- создания перспективы для строительства и увеличения мощности инженерных сетей и транспортной инфраструктуры;

- подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей;

- формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация г. Южно-Сахалинска, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства. Мониторинг выполнения Подпрограммы обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска.

Отчет о ходе реализации Подпрограммы представляется Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в сроки, установленные постановлением мэра г. Южно-Сахалинска N 2138 от 01.12.2009 года, и министерство строительства Сахалинской области в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2015 году:

- обеспечить развитие первичного рынка жилья, стабилизацию цен на жилье и формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создать условия для привлечения частных инвестиций в жилищное строительство и ввода жилья в рамках финансирования и исполнения мероприятий Подпрограммы в 2011-2015 годах в объеме не менее 191,61 тыс. кв.м., в том числе:

- в 2011 году - 4,42 тыс. кв. м;

- в 2012 году - 31,30 тыс. кв. м;

- в 2013 году - 44,02 тыс. кв. м;

- в 2014 году - 47,68 тыс. кв. м;

- в 2015 году - 64,19 тыс. кв. м.

Приложение N 1

к подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в
городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010 - 2015 годы"

N П/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Разработка и утверждение плана поэтапного обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой перспективных земельных участков предназначенных под комплексную жилищную застройку	2010 год	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
2.	Подготовка документов и участие в отборе на получение средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной Подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	ежегодно	Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска; департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска,
3.	Подготовка схем развития инженерных сетей, проектирование инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам комплексной жилищной застройки	2011-2013 годы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
4.	Проведение работ по подготовке земельных участков для формирования под жилищную застройку	Постоянно	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
5.	Реализация механизмов стимулирования комплексной застройки: - оформление исходно-разрешительной документации; - совершенствование системы оформления документов	Постоянно	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
6.	Поэтапное строительство инженерной и транспортной инфраструктуры к перспективным участкам комплексной жилищной застройки за счет бюджетных средств	2011-2015 годы	Отдел капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска
7.	Подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой за счет внебюджетных средств	2011-2015 годы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
8.	Формирование системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям	2011 год	Департамент экономического развития администрации г. Южно-Сахалинска
9.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения	Постоянно	Департамент экономического развития администрации г. Южно-Сахалинска; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Южно-Сахалинска
10.	Мониторинг и оценка реализации мероприятий Подпрограммы	Ежегодно	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска

Приложение N 2

к подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Объем финансирования подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
муниципальной целевой программы "Строительство жилья в
городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010 - 2015 годы"

млн. руб

Наименование мероприятий	Всего на 2011-2015 годы	в том числе по годам реализации подпрограммы
		2011	2012	2013	2014	2015
2	3	4	5	6	7	8
Выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
областной бюджет	13,65	1,75	3,5	4,9	3,5	-
бюджет муниципального образования	1,4	0,21	0,35	0,49	0,35	-
Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
областной бюджет	182,74	12,68	40,37	31,03	29,73	68,93
бюджет муниципального образования	18,40	0,95	3,04	3,45	3,30	7,66
Обеспечение (строительство, реконструкция) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой
областной бюджет	1644,68	114,11	363,29	279,28	267,60	620,41
бюджет муниципального образования	165,63	8,59	27,34	31,03	29,73	68,93
Подготовка инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей
областной бюджет	25	4	14	7	-	-
бюджет муниципального образования	16,74	2,04	9,8	4,9	-	-
ВСЕГО	2068,25	144,34	461,68	362,08	334,22	765,94
областной бюджет	1866,07	132,54	421,15	322,21	300,83	689,34
местный бюджет	202,18	11,80	40,53	39,87	33,39	76,59

<*> Финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться;

<**> Финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Приложение N 3

к подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры
и предполагаемые источники финансирования их строительства
(реконструкции) в рамках подпрограммы "Строительство инженерной
и транспортной инфраструктуры" муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2010-2015 годы"

Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)
		за счет средств муниципального бюджета		за счет средств федерального и (или) областного бюджета	Всего
с. Дальнее
Строительство котельной мощностью 15,0 Гкал/час.	всего				84,33
	2011	0,59		7,84
	2012	5,31		70,58
	2013
	2014
	2015
Строительство сетей теплоснабжения - 5,03 к,. с. Дальнее					130,04
	2011	0,91		12,09
	2012	3,64		48,38
	2013	6,50		58,52
	2014
	2015
Строительство ГКНС производительностью 2100 м3/сут.					2,71
	2011	0,02		0,25
	2012	0,17		2,27
	2013
	2014
	2015
Строительство и реконструкция КНС-2 производительностью 750/1600 м3/сутки					1,76
	2011
	2012	0,12		1,63
	2013
	2014
	2015
Строительство канализационных сетей 10,65 км.					172,86
	2011	1,21		16,08
	2012	4,84		64,31
	2013	8,64		77,79
	2014
	2015
Строительство водозабора, водоочистных сооружений и реконструкция насосной станции	всего				62,09
	2011	1,30		17,32
	2012	2,17		28,87
	2013	1,24		11,18
	2014
	2015
Строительство сетей водопровода 12,86 км					57,12
	2011	0,80		10,62
	2012	1,60		21,25
	2013	2,28		20,56
	2014
	2015
Строительство газорегуляторного пункта					0,10
	2011	0,010		0,084
	2012
	2013
	2014
	2015
Строительство сетей газоснабжения (33,98 км)					140,51
	2011	0,98		13,07
	2012	2,95		39,20
	2013	2,81		25,29
	2014	2,81		25,29
	2015	2,81		25,29
Техническое перевооружение ПС 35/10 кВ "Дальняя"	всего				49,89
	2011	0,35		4,64
	2012	1,57		20,88
	2013	2,25		20,21
	2014
	2015
Строительство трансформаторных подстанций ТП 10/04 кВ - 3 шт.					11,31
	2011	0,08		1,05
	2012	0,36		4,73
	2013	0,51		4,58
	2014
	2015
Реконструкция существующих и строительство новых линий электропередач 10 кВ.					302,78
	2011	2,12		28,16
	2012	5,30		70,40
	2013	6,06		54,50
	2014	6,06		54,50
	2015	7,57		68,13
Транспортная инфраструктура					167,49
	2011	1,17		15,58
	2012	2,34		31,15
	2013	4,19		37,69
	2014	4,19		37,69
	2015	3,35		30,15
Итого Дальнее		101,19		1081,79	1182,98
из них по годам	2011	9,55		126,79
	2012	30,38		403,65
	2013	34,48		310,31
	2014	13,05		117,48
	2015	13,73		123,57
с. Ключи
Строительство котельной мощностью 1,0 Гкал./час. Строительство сетей теплоснабжения - 0,6 км					16,71
	2011
	2012
	2013
	2014		0,17	1,50
	2015		1,50	13,53
Строительство КОС производительностью 500 м3/сут. Строительство и реконструкция КНС - 1шт. Строительство канализационных сетей 7, 29 км. Строительство КНС производительностью 350 м3/сут					59,45
	2011
	2012
	2013
	2014		0,59	5,35
	2015		5,35	48,16
Строительство сетей газоснабжения - 11,5 км. Строительство газорегуляторного пункта					18,17
	2011
	2012
	2013
	2014		0,18	1,64
	2015		1,64	14,72
Строительство водозабора, водоочистных сооружений, сетей водопровода - 8,95 км					54,28
	2011
	2012
	2013
	2014		0,54	4,88
	2015		4,88	43,96
Строительство трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ - 2 шт. Строительство новых линий электропередач					20,75
	2011
	2012
	2013
	2014		0,21	1,87
	2015		1,87	16,81
Строительство и реконструкция дорог, улиц, очистных сооружений, ливневой канализации, строительство дамб и берегоукрепление					292,47
	2011
	2012
	2013
	2014		14,62	131,61
	2015		14,62	131,61
Итого с. Ключи			46,18	415,65	461,83
	2011		0,00	0,00
	2012		0,00	0,00
	2013		0,00	0,00
	2014		16,32	146,85
	2015		29,87	268,79
с. Новая Деревня
Строительство котельных мощностью 3,5 и 5 Гкал./час. Строительство сетей теплоснабжения - 3,07 км					133,53
	2011
	2012
	2013
	2014		1,34	12,02
	2015		12,02	108,16
Строительство КОС производительностью 850 м3/сут. Строительство и реконструкция КНС - 2шт производительностью 500 и 850 м3/сут. Строительство канализационных сетей 9, 36 км. Строительство КНС производительностью 350 м3/сут
	2011
	2012
	2013
	2014		0,84	7,59
	2015		7,59	68,31
Строительство сетей газоснабжения низкого давления - 16,5 км. Строительство газорегуляторного пункта					25,99
	2011
	2012
	2013
	2014		0,26	2,34
	2015		2,34	21,05
Строительство водозабора, водоочистных сооружений, сетей водопровода - 7,4 км					65,67
	2011
	2012
	2013
	2014		0,66	5,91
	2015		5,91	53,19
Реконструкция существующих ТП - 2шт. Строительство трансформаторных подстанций ТП 10/0,4 кВ - 8 шт. Реконструкция и строительство новых линий электропередач 10 Кв - 5,0 км					57,12
	2011
	2012
	2013
	2014		0,57	5,14
	2015		5,14	46,27
Итого с. Новая Деревня			36,66	329,98	366,65
	2011
	2012
	2013
	2014		3,67	33,00
	2015		33,00	296,98
ИТОГО			184,04	1827,42	2011,46
	2011		9,55	126,79	136,34
	2012		30,38	403,65	434,03
	2013		34,48	310,31	344,79
	2014		33,04	297,33	330,37
	2015		76,59	689,34	765,94

<*> Финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться.

<**> Финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем" муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Паспорт Подпрограммы
"Обеспечение жильем"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем" муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года N 423-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Южно-Сахалинска
Разработчик Подпрограммы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска
Основная цель	Увеличение объемов жилищного строительства и обеспечение строительства жилья для удовлетворения потребностей различных категорий граждан с умеренными доходами в доступном жилье путем создания для данных граждан системы мер, позволяющей им обеспечивать себя жильем с использованием, в основном, рыночных механизмов
Основные задачи Подпрограммы	1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения. 2. Создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов 3. Повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье; 4. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство с целью закрепления населения в Сахалинской области согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р
Основные мероприятия Подпрограммы	1. Создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы. 2. Строительство жилья за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан, привлечение средств юридических и физических лиц для строительства объектов инфраструктуры и иных объектов недвижимости. 3. Развитие системы жилищно-строительных кооперативов в районах комплексной застройки и привлечение данных кооперативов к строительству жилья в рамках Подпрограммы. 4. Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы. 5. Формирования прозрачных правил участия граждан в Подпрограмме. 6. Повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье, налаживание эффективного взаимодействия с банками для обеспечения кредитования участников Подпрограммы. 7. Развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуально жилья.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2010-2015 годов в два этапа: - 1-й этап (2010) - разработка нормативной базы необходимой для реализации Подпрограммы; формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы; изучение потребностей граждан в строительстве жилья на условиях Подпрограммы; - 2-й этап 2011-2015 годы - строительство жилья для участников Подпрограммы
Исполнители мероприятий Подпрограммы	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 6139,26 млн. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 2924,20 млн. руб.; - бюджета муниципального образования - 486,18 млн. руб. - внебюджетных источников - 2728,88 млн.руб.
Контроль за реализацией Подпрограммы	Общее руководство, контроль и координацию хода выполнения Подпрограммы осуществляет администрация города Южно-Сахалинска, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства
	Текущее управление и оперативный контроль за исполнением Подпрограммы обеспечивают: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска
	Мониторинг реализации Подпрограммы обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска;
	Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется разработчиками Подпрограммы и отделом по взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Южно-Сахалинска
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1. Создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы и обеспечение жильем не менее 2200 граждан. 2. Создание условий для самостоятельного решения жилищной проблемы не менее 600 граждан. 3. Планирование и строительство новых микрорайонов городского округа "Город Южно-Сахалинск". 4. Обеспечение в рамках Подпрограммы объемов жилищного строительства в размере не менее 149,67 тыс. кв. м, в том. числе: - в 2011 г. - 4,38 тыс.кв. м; - в 2012 - 26,08 тыс.кв. м; - 2013 - 36,68 тыс.кв. м; - 2014 - 36,68 тыс.кв. м; - в 2015 - 45,9 тыс. кв. м. 5. Снижение средней цены на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах. 6. Создание системы жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации). 7. Увеличение доли индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.

Подпрограмма разработана в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (далее - Областная подпрограмма) на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и предполагает:

- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств физических лиц - граждан с умеренными доходами и юридических лиц;

- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья определенным Областной подпрограммой категориям граждан основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;

- строительство государственного муниципального жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

Как показывает анализ целевых показателей программы социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011-2015 годы для обеспечения показателя строительства 1 кв. м на человека в год, величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство должна быть соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В сложившейся ситуации решение жилищной проблемы для большей части населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых объем инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и на средства государственной поддержки.

Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориям граждан, которые, с одной стороны, наиболее нуждаются в государственной поддержке в строительстве жилья и, с другой стороны, поддержка которых является ключевой в решении ряда других проблем, стоящих перед городским округом "Город Южно-Сахалинск": демографические вопросы, вопросы создания и сохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закрепление молодых специалистов, развитие научной и инновационной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетных учреждениях.

В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагается сконцентрировать усилия на поддержке, в первую очередь, следующих категорий граждан в строительстве жилья:

- граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года;

- молодые семьи и молодые ученые;

- работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;

- иные категории граждан, установленные Областной Подпрограммой и настоящей Подпрограммой.

Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств юридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставление определенным категориям граждан бюджетных средств для оказания им поддержки в строительстве жилья на участках, представленных в приложении N 1 к Подпрограмме. Общая возможная площадь возводимого жилья на данных участках составляет более 222,6 тыс. кв. м, что полностью обеспечивает востребованность рынка и муниципалитета на период до 2015 года.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основная цель Подпрограммы - увеличение объемов жилищного строительства и обеспечение строительства жилья для удовлетворения потребностей различных категорий граждан с умеренными доходами в доступном жилье путем создания для данных граждан системы мер, позволяющей им обеспечивать себя жильем с использованием в основном рыночных механизмов.

Основными задачами Подпрограммы являются:

1. Создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы.

2. Строительство жилья за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан, привлечение средств юридических и физических лиц для строительства объектов инфраструктуры и иных объектов недвижимости.

3. Развитие системы жилищно-строительных кооперативов в районах комплексной застройки и привлечение данных кооперативов к строительству жилья в рамках Подпрограммы.

4. Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы.

5. Формирования прозрачных правил участия граждан в Подпрограмме.

6. Повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье, налаживание эффективного взаимодействия с банками для обеспечения кредитования участников Подпрограммы.

7. Развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуально жилья.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010-2015 годов.

При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- изучение возможностей и планирование комплексной застройки в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в том числе и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы;

- формирование списков участников;

- участие в отборе муниципальных образований - участников Подпрограммы для получения средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование мероприятий Подпрограммы.

На втором этапе (2011-2015 годы) намечаются:

- участие в отборе муниципальных образований - участников Подпрограммы для получения средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование мероприятий Подпрограммы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы;

- строительство жилых помещений и домов для участников Подпрограммы.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010-2015 годов.

Осуществление программных мероприятий будет направлено на создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы; развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки; развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья.

Перечень основных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011-2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 6139,26 млн. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 2924,20 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 486,18 млн. руб.

- внебюджетных источников - 2728,88 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования устанавливается в пределах средств, предусматриваемых бюджетом муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета определяется по итогам отбора проводимого уполномоченным областным органом исполнительной власти.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает использование следующих механизмов:

- механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов;

- механизм реализации Подпрограммы путем строительства жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного жилья или по договорам социального найма

5.1. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов.

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах, индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составе жилищно-строительных кооперативов с использованием средств социальной выплаты и (или) собственных средств.

Участником Подпрограммы с использованием данного механизма могут быть:

- граждане, соответствующие требованиям Областной подпрограммы;

- муниципальные служащие органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальные служащие) с предоставлением социальной выплаты из местного бюджета.

Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново уполномоченными администрацией г. Южно-Сахалинска органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными областной Подпрограммой и настоящей Подпрограммой, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области, а в отношении муниципальных служащих - в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией муниципального образования.

Размер, условия, порядок предоставления социальной выплаты устанавливаются администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями Областной подпрограммы, настоящей Подпрограммы и правилами участия граждан в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве жилья, утверждаемых Правительством Сахалинской области, а в отношении муниципальных служащих - в соответствии с правилами участия муниципальных служащих в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве жилья, утверждаемыми администрацией муниципального образования.

Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Областной подпрограммы уполномоченным администрацией г. Южно-Сахалинска органом местного самоуправления.

5.2. Строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).

Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются муниципальные учреждения, в том числе органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Под работниками бюджетной сферы в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются работники муниципальных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:

- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по трудовому договору (контракту).

При формировании списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:

- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";

- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;

- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.

Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области и администрацией муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья) устанавливаются в соответствии с условиями Областной подпрограммы.

Правила использования служебного жилья устанавливаются администрацией муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".

5.3. Предоставление жилья по договорам социального найма

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального жилищного фонда и предоставления данного жилья по договорам социального найма для переселения из ветхого и аварийного фонда.

Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорам социального найма являются граждане, проживающие в домах, признанных ветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящей Подпрограммы, определяется уполномоченным органом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области и администрацией муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам Подпрограммы в рамках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Общие условия использования построенного в рамках данного механизма Подпрограммы жилья регулируются действующим законодательством.

6. Основные исполнители мероприятий Подпрограммы

Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска; Управление жилищной политики администрации г. Южно-Сахалинска;

- в рамках механизма по строительству служебного жилья и жилья предоставляемого по договорам социального найма - Управление жилищной политики администрации г. Южно-Сахалинска; Отдел капитального строительства г. Южно-Сахалинска; структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска курирующие различные направления социальной сферы;

- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Южно-Сахалинска.

7. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" осуществляет администрация города Южно-Сахалинска, в лице вице-мэра по вопросам градостроительства.

Текущее управление и оперативный контроль за исполнением Подпрограммы обеспечивают: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска; Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска; Отдел капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска.

Мониторинг реализации Подпрограммы обеспечивает Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска;

Отчет о ходе реализации Подпрограммы представляется Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в сроки, установленные постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 01.12.2009 N 2138, и в министерство строительства Сахалинской области в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется основными исполнителями мероприятий Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2015 году:

- создать систему адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;

- развить систему жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;

- обеспечить стабилизацию цен на жилье;

- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности;

- обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав учреждений социальной сферы и закрепить на рабочих местах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" не менее 300 квалифицированных специалистов социальной сферы;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8-10 лет;

- обеспечить привлечение частных инвестиций в жилищное строительство в размере не менее 2,7 млрд.руб.

- обеспечить объем ввода жилья в рамках Подпрограммы в 2011-2015 годах в размере не менее 149,67 тыс. кв. м, в том. числе:

- в 2011 г. - 4,38 тыс.кв. м;

- в 2012 г. - 26,08 тыс.кв. м;

- в 2013 г. - 36,68 тыс.кв. м;

- в 2014 г. - 36,68 тыс.кв. м;

- в 2015 г. - 45,9 тыс. кв. м.

Приложение N 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Перечень
участков для жилищного строительства в рамках подпрограммы
"Обеспечение жильем" муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2010-2015 годы"

Наименование	Объем возможного строительства нового жилья (тыс.кв.м.)	Период строительства (годы)	Улучшение жилищных условий (семей)	Кол-во жителей (чел.)		Площадь территории (га)
				текущее	расчетное	текущая	расчетная
с. Дальнее	126	2011-2015 (первая очередь)	1100	2115	6300	132,38	524,74
с. Ключи	24,9	2013-2015 (вторая очередь)	400	458	1550	194,99	202,98
с. Новая Деревня	71,7	2013-2015 (вторая очередь)	664	326	2650	160,8	247,98

Приложение N 2

к подпрограмме "Обеспечение жильем"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации
подпрограммы"Обеспечение жильем" муниципальной целевой
программы "Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Разработка правил формирования списков участников Подпрограммы	2010 год	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска; Главное управление правового и контрольно-ревизионного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Южно-Сахалинска
2.	Разработка правил участия граждан в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве жилья	2010 год	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска; Главное управление правового и контрольно-ревизионного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Южно-Сахалинска
3.	Ежегодное планирование средств в бюджете Сахалинской области на реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с бюджетной заявкой	Ежегодно	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
4.	Разработка проекта типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях реализации Подпрограммы	2010 год	Главное управление правового и контрольно-ревизионного обеспечения администрации города Южно-Сахалинска
5.	Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности	2010 год	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
6.	Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы	2010 год	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации г. Южно-Сахалинска
7.	Контроль и надзор за строительством жилья в рамках Подпрограммы	Постоянно	Отдел капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска
8.	Разработка и заключение соглашения с банками, отобранными для участия в Подпрограмме	Ежегодно	Департамент экономического развития администрации г. Южно-Сахалинска
9.	Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия в Подпрограмме, о ходе ее реализации	Постоянно	Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Южно-Сахалинска, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации г. Южно-Сахалинска
10.	Проведение мониторинга потребности в обеспечении жильем работников бюджетной сферы и других категорий граждан	Ежегодно	Отраслевые органы местного самоуправления

Приложение N 3

к подпрограмме "Обеспечение жильем"

муниципальной целевой программы

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Объем финансирования подпрограммы
"Обеспечение жильем" муниципальной целевой программы
"Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск
на 2010-2015 годы"

млн. руб.

	ВСЕГО	в том числе по годам реализации подпрограммы
	2011-2015	2011	2012	2013	2014	2015
Общий объем финансирования	6139,26	197,10	1173,76	1467,20	1467,20	1834,00
Всего средств областного бюджета*	2924,20	89,20	560,00	700,00	700,00	875,00
Всего средств бюджета местного бюджета**	486,18	9,90	94,08	117,60	117,60	147,00
Всего средств граждан	2728,88	98,00	519,68	649,60	649,60	812,00
Всего средств на строительство жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов в т.ч.	4700,00	164,00	896,00	1120,00	1120,00	1400,00
- средства областного бюджета на предоставление социальных выплат для строительства жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов	1878,40	64,00	358,40	448,00	448,00	560,00
- средства граждан	2728,88	98,00	519,68	649,60	649,60	812,00
- средства местного бюджета	92,72	2,00	17,92	22,40	22,40	28,00
Всего средств на строительство служебного жилья, в том числе	830,83	20,02	160,16	200,20	200,20	250,25
- средства областного бюджета	639,10	15,40	123,20	154,00	154,00	192,50
- средства местного бюджета	191,73	4,62	36,96	46,20	46,20	57,75
Всего средств на строительство жилья для предоставления по договорам социального найма, в том числе	608,43	13,08	117,60	147,00	147,00	183,75
- средства областного бюджета	406,70	9,80	78,40	98,00	98,00	122,50
- средства местного бюджета	201,73	3,28	39,20	49,00	49,00	61,25

<*> Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, выделяемых муниципальному образованию по итогам ежегодного отбора, и может корректироваться;

<**> Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

Приложение N 5

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Реестр
земельных участков для реализации муниципальной целевой программ
"Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2010-2015 годы"

N п/п	Местоположение	Ориент. площадь, га	Целевое назначение	Площадь жилья, тыс. кв.м.	Срок проведения работы по формированию земельных участков
I.	2011 г. 1-я очередь строительства в с.Дальнее			6,150	2011 г.
1.	с. Дальнее, восточнее пересечения ул. Московская и ул. Рассветная	5,9376	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	6,150	2011 г.
2.	с. Дальнее, восточнее пересечения ул. Речная и ул. Рассветная	1,0602	Детский сад		2011 г.
3.	с. Дальнее, в границах ул. Рассветная, ул. Ближняя, ул. Ударная и переулка Алых роз	3,5312	Малоэтажная жилая застройка (1-3 этажей)	10,476	2011 г.
II.	2012 г. 2-я очередь строительства в с.Дальнее			29,800	2012 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Звездная, Золотое кольцо, Космическая, Ключевая.	5,4321	Среднеэтажная жилая застройка (3-6 этажей)	19,800	2012 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Звездная, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского	2,3913	Среднеэтажная жилая застройка (3-6 этажей)	10,000	2012 г.
III.	2013 г. 3-я очередь строительства в с.Дальнее			41,500	2013 г.
4.	с. Дальнее, в границах улиц: Золотое кольцо, Звездная, Серебряное кольцо, Звездная	7,8891	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	7,200	2013 г.
	с. Дальнее, северо-восточнее пересечения ул. Серебряное кольцо и ул. Звездная	2,8591	Среднеэтажная жилая застройка (3-6 этажей)	10,000	2013 г.
5.	с. Дальнее, юго-западнее пересечения ул. Звездная и ул. капитана Б.В. Гротто-Слепиковского	1,1474	Детский сад		2013 г.
6.	с. Дальнее, юго-восточнее пересечения ул. Звездная и ул. Серебряное кольцо	2,2410	Школа		2013 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Золотое кольцо, Звездная, Серебряное кольцо	3,3491	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,300	2013 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Космическая, Серебряное кольцо, Лунная	3,2358	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,900	2013 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Космическая, Золотое кольцо	3,3513	Среднеэтажная жилая застройка (3-6 этажей)	15,300	2013 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Ключевая, Лунная	2,0072	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2013 г.
IV.	2014 г. 4-я очередь строительства в с.Дальнее			44,400	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Лунная, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского, Серебряное кольцо	3,7507	Среднеэтажная жилая застройка (3-6 этажей)	15,300	2014 г.
7.	с. Дальнее, в границах улиц: Лунная, Ключевая, Серебряное кольцо, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского	1,9515	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского, Ситцевая, Приозерная	3,0202	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,700	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Ключевая, пер. Пурпурный, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского	1,9410	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Серебряное кольцо, Рубиновая, пер. Пурпурный, Ключевая	1,9964	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Приозерная, Рассветная, Лебяжья	3,4400	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,150	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Приозерная, Ситцевая, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского, Туманная	2,1334	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,250	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Приозерная, Туманная, капитана Б.В. Гротто-Слепиковского, Рассветная	2,1573	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,250	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: капитана Б.В. Гротто-Слепиковского, Туманная, Ключевая, Рассветная	2,0984	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,250	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Ситцевая, Рубиновая, Туманная, Ключевая	2,8561	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,250	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Туманная, Рубиновая, Рассветная, Ключевая	4,3488	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,450	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Ситцевая, Алмазная, Рассветная, Рубиновая	3,2459	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,000	2014 г.
	с. Дальнее, в границах улиц: Ситцевая, Хрустальная, Рассветная, Алмазная	2,5353	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,400	2014 г.
	с. Дальнее, юго-восточнее пересечения ул. Ситцевая и ул. капитана Б.В. Гротто-Слепиковского	2,0774	Детский сад
V.	2015 г. 5-я очередь строительства в с.Дальнее, с.Новая Деревня			62800,00	2015 г.
8.	с. Дальнее, юго-западнее пересечения ул. Рассветная и ул. Рубиновая	2,1516	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 220 м южнее пересечения ул. Рассветная и ул. Рубиновая	2,0275	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 220 м южнее пересечения ул. Рассветная и ул. Алмазная	2,0994	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, юго-западнее пересечения ул. Рассветная и ул. Хрустальная	2,0892	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, юго-восточнее пересечения ул. Рассветная и ул. Хрустальная	2,0892	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, юго-восточнее пересечения ул. Янтарная и ул. Рассветная	1,8316	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 220 м южнее пересечения ул. Рассветная и ул. Хрустальная	2,0438	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 220 м южнее пересечения ул. Рассветная и ул. Янтарная	2,0438	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 220 м юго-восточнее пересечения ул. Рассветная и ул. Янтарная	2,0969	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,800	2015 г.
	с. Дальнее, 310 м севернее пересечения ул. Ясеневая и ул. Алмазная	4,2861	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,900	2015 г.
	с. Дальнее, 310 м севернее пересечения ул. Ясеневая и ул. Янтарная	3,1588	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	3,000	2015 г.
	с. Дальнее, северо-восточнее пересечения ул. Ясеневая и ул. Алмазная	3,0787	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,700	2015 г.
	с. Дальнее, северная сторона ул. Ясеневая, между ул. Хрустальная и ул. Янтарная	3,0787	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,700	2015 г.
	с. Дальнее, северо-западнее пересечения ул. Изумрудная и ул. Ясеневая	3,0197	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,850	2015 г.
	с. Дальнее, юго-восточнее пересечения ул. Рассветная и ул. Рубиновая	2,1461	Школа		2015 г.
	с. Дальнее, 310 м северо-западнее пересечения ул. Ясеневая и ул. Янтарная	1,4286	Детский сад		2015 г.
	с. Новая Деревня, юго-западнее пересечения ул. Центральная и ул. им. С.А. Савушкина	0,3929	Малоэтажная жилая застройка (1-3 этажей)	1,560	2015 г.
	с. Новая Деревня, 195 м юго-западнее пересечения ул. Центральная и ул. Охинская	3,6306	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,920	2015 г.
	с. Новая Деревня, 195 м юго-восточнее пересечения ул. Центральная и ул. Охинская	1,5707	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,500	2015 г.
	с. Новая Деревня, юго-западнее пересечения ул. им. А.Р. Гнечко и ул. им. С.А. Савушкина	1,5626	Малоэтажная жилая застройка (1-3 этажей)	5,720	2015 г.
	с. Новая Деревня, северо-восточнее пересечения ул. Надежды и ул. им. А.Н.Рыжкова	1,4502	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,500	2015 г.
	с. Новая Деревня, северо-западнее пересечения ул. Охинская и ул. Надежды	1,9110	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,500	2015 г.
	с. Новая Деревня, северо-восточнее пересечения ул. Охинская и ул. Надежды	1,6126	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	1,500	2015 г.
	с. Новая Деревня, северо-западнее пересечения ул. им. С.А. Савушкина и ул. Надежды	1,3218	Малоэтажная жилая застройка (1-3 этажей)	13,550	2015 г.
	с. Новая Деревня, юго-западнее пересечения ул. Надежды и ул. Охинская	2,6397	Индивидуальная жилая застройка (1-3 этажей)	2,700	2015 г.
	с. Новая Деревня, южнее дома N 1 по ул. Центральная	1,1348	Детский сад		2015 г.
	с. Новая Деревня, юго-восточнее пересечения ул. Центральная и ул. Охинская	2,3110	Школа		2015 г.

Приложение N 6

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Целевые индикаторы
для оценки результатов реализации муниципальной целевой
Программы "Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

N п/п	Показатель	Единица измерения	Всего 2010-2015	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Годовой объем ввода жилья в рамках муниципальной целевой Программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"	тыс. кв. м	191,57	4,38	31,30	44,02	47,68	64,19
2.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на человека		20,7	20,8	20,9	21,0	21,1
3.	Коэффициент доступности жилья	лет		5	4,9	4,8	4,7	4,5
4.	Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск"	тыс. кв. м	44,9	1,3	7,8	11,0	11,0	13,8
5.	Годовой объем квадратных метров жилья, введенных в рамках Программы без привлечения средств социальной выплаты, на площадках обеспеченных в рамках Программы инженерной и транспортной инфраструктурой	тыс. кв. м	41,90		5,22	7,34	11,00	18,34
6.	Доля территорий, обеспеченных проектами планировки с проектами межевания	%		50	65	75	85	100
7.	Годовой объем привлеченных средств	тыс. руб.	2728,88	98,00	519,68	649,60	649,60	812,00

Приложение N 7

к муниципальной целевой программе

"Строительство жилья в городском округе

"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Методика
оценки эффективности муниципальной целевой программы
Строительство жилья в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы"

Оценка эффективности муниципальной целевой программы "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2010-2015 годы" (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 6 целевых индикаторов.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2010-2015 годы (приложение N 2 к Программе).

1. Годовой объем ввода жилья в рамках Программы

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного в городском округе "Город Южно-Сахалинска" за счет реализации мероприятий Программы, входящей в состав настоящей Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках Программы, составит в 2011 году - 4,38 тыс. кв. м, в 2012 - 31,30 тыс.кв.м, в 2013 году - 44,02 тыс.кв.м., в 2014 году - 47,68 тыс.кв.м, в 2015 году - 64,19 тыс. кв. м.

2. Уровень обеспеченности населения жильем

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168).

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистическом сборнике данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень обеспеченности населения жильем в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

- общая площадь жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на конец года;

- общая численность населения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на конец года.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" должен составить 20,7 кв. м на человека, к концу 2015 года - 21,1 кв. м на человека.

3. Коэффициент доступности жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- величина прожиточного минимума. Источник данных - Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по городскому округу "Город Южно-Сахалинск".

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в городском округе "Город Южно-Сахалинск" за вычетом величины прожиточного минимума.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года коэффициент доступности жилья в среднем по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" должен быть равен 5, к концу 2015 года - 4,5.

4. Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников Программы

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск", входящей в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного с привлечением социальной выплаты, выданной молодым семьям, участвующим в подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск", входящей в состав Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" за счет средств субсидии из областного бюджета, в 2011 - 1,3 тыс. кв. м, в 2015 году - 13,0 тыс. кв. м.

5. Годовой объем квадратных метров жилья, введенных в рамках Программы без привлечения средств социальной выплаты, на площадках обеспеченных в рамках Программы инженерной и транспортной инфраструктурой

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации Программы, входящей в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного без привлечения социальной выплаты на территориях обеспеченных в рамках Программы инженерной и транспортной инфраструктурой.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенных в рамках Программы без привлечения средств социальной выплаты, на площадках обеспеченных в рамках Программы инженерной и транспортной инфраструктурой, в 2011 - 0 тыс. кв. м, в 2015 году - 17,38 тыс. кв. м.

6. Доля территорий, обеспеченных проектами планировки с проектами межевания

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные - площадь территорий городского округа на которую планируется разработать проекты планировки с проектами межевания и площадь территории городского округа на которую разработаны проекты планировки с проектами межевания на конец отчетного периода.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение площади территорий городского округа на которую фактически разработана документация, к запланированной к разработке проектов планировки с проектами межевания площади территорий городского округа.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2015 году проектами планировки с проектами межевания должны быть обеспечены 100 процентов территорий, которые были запланированы для разработки проектов планировки с проектами межевания.

7. Годовой объем привлеченных средств

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограмм "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" и "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", входящих в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе объема привлеченных средств на строительство жилья в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" и "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры", входящих в состав Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Объем привлеченных средств на строительство жилья в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" и "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" в 2011 - 98 тыс. руб., в 2012 - 519,68 тыс. руб., 2013 - 649,60 тыс. руб., 2014 - 649,60 тыс. руб., в 2015 году - 812 тыс. руб.